Дело №2-30/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                        12 января 2012 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Казакова Ю.А.,

представителя ответчика администрации Любинского городского поселения Слепченко О.В.,

представителя третьего лица Чванько Н.Д. - Гельцер С.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусленко М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов Чванько Н.Д. к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности принять на учет Чванько Н.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Чванько Н.Д. к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности принять на учет Чванько Н.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.

Прокуратурой Любинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению вдовы ветерана Великой Отечественной войны Чванько Н.Д., в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные администрацией Любинского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. обратилась с заявлением в администрацию Любинского городского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что Чванько Н.Д., являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ухудшила свои жилищные условия - ДД.ММ.ГГГГ она продала свой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем, данное решение является незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. заключила с ФИО15 договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и проживала в указанном доме одна до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. продала ФИО16., ФИО18 и ФИО17. принадлежащие ей на праве собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим договором купли-продажи. Дом, в котором проживает Чванько Н.Д., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ. С <данные изъяты> с Чванько Н.Д. в одном доме проживают ее внучка ФИО20 вместе со своей семьей - мужем ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ дочерью ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения Чванько Н.Д. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году она отдала в пользование свой дом, расположенный по улице <адрес> дочери - ФИО23 и её семье, сама же стала проживать одна в доме <адрес>, который принадлежит ее внучке ФИО24. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в доме по улице <адрес> с ней снова стала проживать ее внучка ФИО25 вместе со своей семьей, она решила встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и подала соответствующее заявление в администрацию Любинского городского поселения. Однако в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ей было отказано. С решением комиссии она не согласна, так как не имела намерения ухудшить жилищные условия. В ДД.ММ.ГГГГ году ей даже не было известно об Указе Президента РФ, согласно которому ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья. В настоящее время ей необходимо свое благоустроенное жилье с водоснабжением и центральным отоплением, так как в силу преклонного возраста ей необходим покой и отдых, а в доме <адрес> отсутствуют канализация и центральное отопление. Чванько Н.Д. являлась женой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ. - участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умершего ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Иных объектов недвижимого имущества Чванько Н.Д. в собственности не имеет.           

В связи с тем, что Чванько Н.Д. не совершала намеренных действий по ухудшению жилищных условий с целью последующей постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года и возложить обязанность на администрацию Любинского городского поселения принять Чванько Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Казаков Ю.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Третье лицо Чванько Н.Д. в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов Гельцер С.Н.

Представитель третьего лица Гельцер С.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что ее мать Чванько Н.Д. в ДД.ММ.ГГГГ году перешла жить в дом <адрес>, принадлежащий ее внучке ФИО27 Это произошло потому, что дом по улице <адрес> большой, в силу возраста и состояния здоровья ей трудно было его обслуживать, отапливать, поддерживать в надлежащем состоянии. Она заключила с ФИО28 договор безвозмездного пользования, в ДД.ММ.ГГГГ году продала свой дом на <адрес> ей и членам ее семьи. С марта ДД.ММ.ГГГГ в доме по улице <адрес> с ней стала проживать ее внучка ФИО29 вместе со своей семьей. В связи с тем, что Чванько Н.Д. имеет преклонный возраст и нуждается в спокойной обстановке и благоустроенном жилье, она решила встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Как вдова участника Великой Отечественной войны она подала соответствующее заявление в администрацию Любинского городского поселения. Ей отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованно, так как она не ухудшала намеренно жилищные условия с целью получить квартиру по договору социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ году ей не было известно об Указе Президента РФ, в соответствии с которым ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья. Чванько Н.Д. необходимо свое благоустроенное жилье с наличием горячего и холодного водоснабжения, туалета и центрального отопления в силу преклонного возраста и состояния здоровья.

Представитель администрации Любинского городского поселения Слепченко О.В., действующая по доверенности, суду показала следующее. При рассмотрении заявления и принятии решения жилищная комиссия не располагала сведениями о причинах отчуждения Чванько Н.Д. жилого помещения. В заседании жилищной комиссии Чванько Н.Д. не принимала участия и никаких документов не представляла. Комиссия отказала в постановке на учет по формальным основаниям, связанным с отчуждением заявителем жилья. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что Чванько Н.Д. не ухудшала преднамеренно жилищные условия, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется государством. Кроме того, Конституцией РФ гарантируется право каждого гражданина на жилище.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ) в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30 установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» (далее - ветераны ВОВ (члены семей), ветераны).

Обеспечение жильем ветеранов ВОВ (членов семей), вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, должно было быть завершено к 01.05.2010 согласно предыдущей редакции Указа. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ в Федеральный закон № 5-ФЗ, обеспечению жильем подлежат все ветераны ВОВ (члены семей), независимо от даты принятия их на учет. В этой связи в ближайшее время должны быть обеспечены жильем ветераны ВОВ (члены семей), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005. Срок завершения процесса обеспечения жильем ветеранов ВОВ в Указе не установлен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее - закона), нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что Чванько Н.Д. является вдовой участника - ветерана Великой Отечественной войны ФИО43 имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со свидетельством о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Чванько Н.Д. состояла в браке с ФИО31.

Согласно справке, выданной отделом Военного комиссариата Омской области по Любинскому району, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., и имел право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению серии №, выданному Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Любинскому району ДД.ММ.ГГГГ, Чванько Н.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Чванько Н.Д. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. обратилась с заявлением в администрацию Любинского городского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, о чем вынесено соответствующее решение. При этом в решении указано, что Чванько Н.Д., ухудшила свои жилищные условия, продав ДД.ММ.ГГГГ свой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем не может быть принята на указанный учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий, которые привели к ухудшению ее жилищных условий

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. заключила с ФИО34 договор безвозмездного пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Чванько Н.Д. продала дом и земельный участок в <адрес> по договору купли-продажи.

Жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживает Чванько Н.Д., принадлежит ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ года в данном жилом помещении стали проживать внучка Чванько Н.Д. - ФИО36 и члены ее семьи: муж ФИО37 дочь ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что в связи с заселением в жилое помещение по адресу дом <адрес> ФИО39 вместе со своей семьей у Чванько Н.Д. возникла потребность в отдельном благоустроенном жилом помещении. Она решила встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обратилась с заявлением по данному поводу в администрацию Любинского городского поселения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Чванько Н.Д. не совершала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Продажа ею жилого помещения по улице <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была вызвана уважительными причинами, связанными с преклонным возрастом и состоянием здоровья. Кроме того, данная сделка была совершена до вступления в законную силу указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

На основании изложенного, доводы прокурора о нарушении права Чванько Н.Д. на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в связи с отказом администрации Любинского городского поселения в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суд считает обоснованными.

С учетом приведенного анализа правовых норм, суд считает, что жилищной комиссией администрации Любинского городского поселения при вынесении решения об отказе в постановке Чванько Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не был установлен факт совершения Чванько Н.Д. намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Чванько Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма является незаконным.

           Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с указанным, исковые требования прокурора Любинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На ответчика следует возложить обязанность принять Чванько Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ст. 53 ЖК РФ, ст. 254-258, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Чванько Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области принять вдову ветерана Великой Отечественной войны Чванько Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

                                            Судья                                                           Л.В. Железнова