Дело № 2-282/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Любинский 09 апреля 2012 года Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Железновой Л.В., с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Дозорова А.Г., представителя истца Базарбаевой К.Б., при секретаре судебного заседания Сусленко М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в интересах Нурмагамбетовой К. к администрации Южно-Любинского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления и возложении обязанности принять Нурмагамбетову К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Любинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Нурмагамбетовой К. к администрации Южно-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и возложении обязанности принять на учет Нурмагамбетову К. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нурмагамбетовой К. было подано заявление в администрацию Южно-Любинского сельского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Южно-Любинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Нурмагамбетовой К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что Нурмагамбетова К. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ свой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ она не может быть принята на указанный учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий, которые привели к ухудшению ею жилищных условий. Данное решение комиссии является незаконным. Жилищной комиссией администрации Южно-Любинского сельского поселения не был установлен факт совершения Нурмагамбетовой К. намеренного ухудшения жилищных условий, комиссией не рассматривался вопрос о том, имели ли место со стороны Нурмагамбетовой К. намеренные действия, то есть с целью последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Нурмагамбетова К. не совершала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. Дарение дома, расположенного по <адрес> было вызвано необходимостью оформления данного дома на сына во избежание возможной волокиты в случае его будущего вступления в наследство. В судебном заседании прокурор Дозоров А.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Истец Нурмагамбетова К. в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов Базарбаевой К.Б. Представитель истца Базарбаева К.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что она является дочерью Нурмагамбетовой К. Мать проживает с сыном ФИО15 и его семьей на протяжении длительного времени в доме по адресу <адрес> Это жилое помещение давно нуждается в капитальном ремонте, сама Нурмагамбетова К. не в силах заниматься этим, она по состоянию здоровья не может вести домашнее хозяйство. При дарении дома она не преследовала цели намеренного ухудшения жилищных условий, а фактически оформила дом на сына, который выполняет все обязанности по содержанию дома, ухаживает за ней, тогда как другие дети не занимаются этим, так как живут в другом месте. Нурмагамбетова К. хотела, чтобы после ее смерти у сына не было проблем с оформлением прав на этот дом. Муж Нурмагамбетовой К. являлся участником Великой Отечественной войны, он умер. Нурмагамбетова К. нуждается в постоянном уходе, лечении. Условий для проживания в этом неблагоустроенном доме для нее нет. В доме нет водопровода, туалета, ванной комнаты. Представитель ответчика администрации Южно-Любинского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца Нурмагамбетовой К. и представителя ответчика. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция Российской Федерации закрепляет, что защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется государством. Кроме того, Конституцией РФ гарантируется право каждого гражданина на жилище. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ) в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30 установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» (далее - ветераны ВОВ (члены семей), ветераны). Обеспечение жильем ветеранов ВОВ (членов семей), вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, должно было быть завершено к 01.05.2010 согласно предыдущей редакции Указа. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ в Федеральный закон № 5-ФЗ, обеспечению жильем подлежат все ветераны ВОВ (члены семей), независимо от даты принятия их на учет. В этой связи в ближайшее время должны быть обеспечены жильем ветераны ВОВ (члены семей), вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005. Срок завершения процесса обеспечения жильем ветеранов ВОВ в Указе не установлен. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее - закона), нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляется следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что Нурмагамбетова К. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке, выданной отделом Военного комиссариата Омской области по Любинскому району, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с августа ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в № стрелковом полку, имел право на льготы, согласно статье 15 Федерального закона «О Ветеранах». Из военного билета и учетно-послужной карточки ФИО19 следует, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в войне с Японией, награжден медалью «За победу над Японией». Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО20 и ФИО21 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Нурмагамбетова. В соответствии со свидетельством о смерти серии № ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с удостоверением №, выданным Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Любинскому району ДД.ММ.ГГГГ, Нурмагамбетова К. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Нурмагамбетова К. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, сведениями ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства». ДД.ММ.ГГГГ Нурмагамбетова К. подала в администрацию Южно-Любинского сельского поселения заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Южно-Любинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Нурмагамбетовой К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данное решение мотивировано тем, что Нурмагамбетова К. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ свой дом, расположенный по адресу: <адрес> в связи с чем в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ она не может быть принята на указанный учет до истечения пятилетнего срока с момента совершения действий, которые привели к ухудшению его жилищных условий. Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нурмагамбетова К. заключила со своим сыном ФИО24 договор дарения земельного участка и квартиры, согласно которому подарила ему дом по адресу: <адрес> Фактически Нурмагамбетова К. осталась проживать в этом доме вместе с семьей сына. Из справки Главы администрации Южно-Любинского сельского поселения следует, что Нурмагамбетова К. проживает в указанном доме вместе со своим сыном ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно акту проверки жилищных условий, составленному ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Южно-Любинского сельского поселения дом, расположенный по адресу: <адрес> является неблагоустроенным - водопровод, туалет, ванна, канализация отсутствуют, дом 1987 года постройки, кирпичная кладка одной из стен обвалилась, в одной из комнат провис потолок, в спальне прогнила оконная рама, дом нуждается в капитальном ремонте. В судебном заседании установлено, что вдова участника Великой Отечественной войны Нурмагамбетова К. проживает в неблагоустроенном жилом помещении, нуждается в постороннем уходе и постоянном лечении, что затруднительно, так как поселок <адрес>, находится в удаленности от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она переоформила свои права собственника жилого помещения по адресу <адрес> на своего сына ФИО30. путем заключения договора дарения. Это было вызвано тем, что по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста Нурмагамбетова К. не в состоянии осуществлять права собственника жилого помещения, которое требует ремонта. Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Нурмагамбетова К. не совершала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отчуждение ею жилого помещения по улице <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вызвано уважительными причинами. Принимая во внимание, что принадлежащее до ДД.ММ.ГГГГ года Нурмагамбетовой К. жилое помещение не являлось благоустроенным, а в силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года жильем должны быть обеспечены члены семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, суд считает, что в настоящее время Нурмагамбетова К. имеет право на социальную поддержку в виде предоставления благоустроенного жилого помещения. На основании изложенного, суд считает, что доводы прокурора о нарушении права Нурмагамбетовой К. на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в связи с отказом администрации Южно-Любинского сельского поселения в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются обоснованными. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии администрации Южно-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Нурмагамбетовой К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является незаконным. Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с указанным, исковые требования прокурора Любинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На ответчика следует возложить обязанность принять Нурмагамбетову К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ст. 53 ЖК РФ, ст. 254-258, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить. Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Южно-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Нурмагамбетовой К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию Южно-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области принять вдову ветерана Великой Отечественной войны Нурмагамбетову К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Судья Л.В. Железнова