Дело № 2-290/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с отказом истца

от заявленных требований

р.п. Любинский                                                                                                    15 мая 2012 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Гольцварт К.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Картавенко В.С.,

представителя ответчика - главы Северо-Любинского сельского поселения Маркина Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, указав следующее. В соответствии с требованиями Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 04.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вместе с тем, в результате проведенной проверки установлено, что администрацией Северо-Любинского сельского поселения Любинского мунуипального района Омской области требования законодательства по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению отходов производства и потребления соблюдаются не в полной мере. Так, вдоль дороги, начиная от объездной дороги <адрес>, обнаружены 2 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на площади 20*20 метров и 20*40 метров. Кроме этого, несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью 30*60 метров обнаружена на выезде с <адрес> в направлении старого животноводческого комплекса. На территории указанного комплекса имеется котлован, вдоль которого на земельном участке площадью 60*10 метров складировано прелое зерно, твердые бытовые отходы, гниющие потроха животных. Ссылаясь на то, что непринятие мер к устранению несанкционированных свалок нарушает гарантированные государством конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать бездействие администрации Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Любинского района Омской области Картавенко В.С. подтвердил факт обнаружения в ходе проведения проверки трех несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в границах населенного пункта <адрес>. Вместе с тем, ввиду добровольного устранения администрацией Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области нарушений действующего природоохранного законодательства путем очистки поверхности земли от отходов производства и потребления, о чем в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, сообщил об отказе прокурора от заявленных требований. Из содержания ходатайства следует, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ прокурору Любинского района Омской области известны.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, помощнику прокурора Картавенко В.С. судом разъяснены.

Представитель ответчика - глава Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Маркин Н.И. не отрицал наличие в момент проверки, проводимой прокуратурой Любинского района Омской области, на территории сельского поселения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Одновременно с этим представил доказательства вывоза мусора с земельных участков, не предназначенных для безопасного размещения отходов производства и потребления. Против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора Любинского района Омской области от заявленных требований, глава Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Маркин Н.И. не возражал.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержатся требования о том, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора входит в число вопросов местного значения городских, сельских поселений.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза мусора с территории поселений.

Представленными суду документами подтвержден факт наличия на территории Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в момент проведения проверки прокуратурой Любинского района Омской области трех несанкционированных свалок, что также не отрицал глава.

Не создав препятствий к возникновению свалок, и не предприняв надлежащих мер к их ликвидации, орган местного самоуправления - администрация Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области допустила бездействие, повлекшее за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Обоснованность предъявленных в этой связи прокурором Любинского района Омской области требований сомнений не вызывает.

Из содержания ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ прокурора от заявленных требований ввиду устранения ответчиком нарушений норм действующего федерального законодательства не противоречит закону, не нарушает прав неопределенного круга лиц, интересы которых обусловили обращение прокурора Любинского района Омской области в суд, имеются основания для его принятия и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Любинского района Омской области от исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Северо-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по непринятию мер по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, возложении обязанности устранить нарушения закона. Производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд в течение 15-ти дней со дня его принятия через Любинский суд.

        Судья                                                                 М.В.Козлова