Дело № 2-304/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                                                  15 мая 2012 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лавриновой Е.В.,

с участием истца Жидовленко Р.Б.,

представителей ответчика Петрушенко В.Н., Горчаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жидовленко Р.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Жидовленко Р.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе, мотивируя требования тем, что решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет не были зачтены: период работы в <данные изъяты>; периоды обучения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, поскольку в переименование больницы не повлияло на ее функциональные обязанности, а в периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд РФ, обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью работника. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды: работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Жидовленко Р.Б. уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Настаивала на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнив их тем, что изменение организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, не повлияло на выполняемые ее обязанности, она по прежнему занималась лечебной деятельностью, работа в названных должностях являлась для нее основной. Обучение на курсах повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинским работником. Полагала, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж составил более 30 лет.

Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - Горчакова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что ответчиком была произведена оценка права Жидовленко Р.Б. на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по двум вариантам: с учетом нормативных документов, действующих до ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом действующих нормативных актов. В связи с тем, что в нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не поименовано такое учреждение здравоохранения как казенное предприятие, спорные периоды работы Жидовленко Р.Б. не были зачтены в специальный стаж. Пенсионное законодательство также не позволяет учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации, так как курсы являются разновидностью учебы, а в специальный стаж включаются периоды работы, связанной с длительными эмоциональными, психическими нагрузками. В связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные Горчаковой Н.А.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применению подлежит:

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (вместе с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев), - применяется к периодам работы, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым были утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вместе с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), - применяется к любым периодам работы.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке и справок, уточняющих характер работы, содержащихся в материалах пенсионного дела, истец Жидовленко Р.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала во <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Акима города Петропавловска Северо-Казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в связи с реорганизацией больниц, переименована в <данные изъяты>, на основании Постановления акимата Северо-Казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГ названное учреждение переименовано <данные изъяты> (л.д.17).

<данные изъяты>

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №442 от 21.11.2011, оценка прав истца на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено по двум вариантам: с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, исходя из подсчета специального стажа, необходимого при осуществлении работы в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет и работы в городе, сельской местности и в поселках городского типа - 30 лет. По наиболее выгодному варианту, а именно при подсчете стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П, исходя из подсчета специального стажа, в городе, сельской местности и в поселках городского типа - 30 лет, составляет 23 года 9 месяцев 10 дней (л.д.32).

В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Факт работы Жидовленко Р.Б в спорные периоды <данные изъяты> подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.

Согласно диплому серии ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ истец в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> (л.д.13).

Согласно выписке с индивидуального пенсионного счета Жидовленко Р.Б. за счет обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды из заработной платы истца производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.27-28).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что учреждение здравоохранения, в котором работала Жидовленко Р.Б., было переименовано, но с момента основания по настоящее время независимо от изменений в наименовании, выполняет единые функции учреждения здравоохранения - лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, характер выполняемой работы медицинского персонала остались неизменными - лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Суд считает, что сама по себе организационно-правовая форма учреждения, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, не предопределяет различий в условиях и характере ее профессиональной деятельности, как и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая формулировки в написании профессий и учреждений в документах, подтверждающих факт работы истца (трудовой книжке, справках и т.п.) с фактически осуществленной истцом в исследуемый период деятельностью, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами, суд считает установленным, что истец в спорные периоды <данные изъяты>, выполняла те же обязанности, что выполняла до реорганизации учреждения здравоохранения, то есть занималась непосредственно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при этом выполняла свою работу в течение полного рабочего дня, поскольку данных о совмещении не представлено.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж в виду того, что учреждение здравоохранения, в котором осуществляла истец лечебную деятельность не поименовано в Списках, по которым ответчиком осуществлялась оценка права истца на досрочную трудовую пенсию по старости, не основаны на законе, так как законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, а также учитывая, что истец в спорные периоды работы осуществляла лечебную деятельность, независимо от правового статуса и наименования учреждения, суд считает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающие право досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781,лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименовано структурное подразделение: отделение хирургического профиля стационаров учреждения, предусмотренных п.1 Списка (больницы всех наименований), в том числе гинекологическое, поименованы должности операционных медицинских сестер, включая старших.

Исходя из изложенного, периоды работы Жидовленко Р.Б.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты>, которые составили соответственно 4 месяца 19 дней, 6 месяцев, 1 год 2 месяца 16 дней, 9 месяцев 19 дней и 11 месяцев, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку работа истца в учреждениях здравоохранения протекала только как в сельской местности, так и в городе, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д.20-23). Таким образом, с учетом льготного исчисления, спорные периоды в совокупности составили 5 лет 8 месяцев 21 день.

Согласно материалам дела истец Жидовленко Р.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д.7-14, 16).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды, которые составили, соответственно, 1 месяц 16 дней, 26 дней, 11 дней, 28 дней должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж. Поскольку в спорные периоды истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и как следствие, не находилась под повышенным воздействием психофизиологических нагрузок, ведущих к утрате профессиональной пригодности, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В связи с изложенным, суд считает, что период работы истца Жидовленко Р.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составили 4 месяца 5 дней, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом специального стажа Жидовленко Р.Б., рассчитанного ответчиком по наиболее выгодному варианту (23 года 9 месяцев 16 дней) и включения в специальный трудовой стаж спорных периодов (6 лет 26 дней (5 лет 8 месяцев 21 день + 4 месяца 5 дней), по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37), специальный стаж истца составит 29 лет 10 месяцев 12 дней, что не соответствует установленному пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку истец после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения дела, работает <данные изъяты> в учреждении здравоохранения, что подтверждается материалами дела, ее специальный стаж с учетом льготного исчисления из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, ДД.ММ.ГГГГ достиг 30 лет, что соответствует требованиям пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Жидовленко Р.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Жидовленко Р.Б. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области включить в специальный стаж Жидовленко Р.Б. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области назначить Жидовленко Р.Б. трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области в пользу Жидовленко Р.Б. судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья             подпись           Н.С. Покатиленко