Дело № 2- 447/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«01» июня 2012 года                                                                       р.п. Любинский

Любинский суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.

с участием заявителя Роднина В.М., его представителя Бетина Д.П.,

представителя администрации Любинского муниципального района Омской области Гвоздева А.С.,

при секретаре Сусленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Роднина В.М. о признании незаконным бездействия администрации Любинского муниципального района Омской области, Комитета финансов и контроля администрации Любинского муниципального района по неисполнению судебного акта, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Роднин В.М. обратился в Любинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Любинского муниципального района Омской области, Комитета финансов и контроля администрации Любинского муниципального района     по неисполнению судебного акта, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, мотивируя требования следующим.Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены его требования о взыскании с администрации Любинского муниципального района суммы убытков в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Любинского муниципального района заявлением об исполнении исполнительного документа, выданного на основании указанного выше судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ администрация Любинского муниципального района обратилась в Любинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, в удовлетворении заявления судом было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрация Любинского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения. В удовлетворении данного заявления также было отказано. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного выше судебного решения он получил от администрации денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей.

Исполнение судебных актов должно производиться в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бездействие ответчиков, выраженное в непринятии установленных законодательством мер к исполнению судебного акта, нарушают его права на своевременное исполнение судебного акта, а также его имущественные права. Данное бездействие причиняет ему моральный вред, в возмещение которого просил взыскать с ответчиков <данные изъяты> руб.

Кроме того, просил суд взыскать с администрации Любинского муниципального района судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя при рассмотрении дела № по иску к администрации в сумме <данные изъяты> рублей, а также взыскать с ответчиков по настоящему делу судебные расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Определением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования Роднина В.М. о взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг и по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании заявитель Роднин В.М. поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнив их следующим. Решение Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в его пользу с администрации Любинского муниципального района убытков в размере <данные изъяты> рублей вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени администрации было известно о необходимости выплатить ему данную сумму. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Любинского района с заявлением об исполнении решения суда. В течение трех месяцев после его обращения решение не исполнялось. ДД.ММ.ГГГГ ему было перечислено <данные изъяты> рублей, а затем в апреле <данные изъяты> рублей и в мае <данные изъяты> рублей. Только после обращения в суд с настоящим заявлением администрация района перечислила остальные деньги, которые поступили ему на счет ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> рублей. Полагал, что у ответчиков имелась реальная возможность выплатить ему денежную сумму в установленный законом срок, однако администрацией Любинского муниципального района и комитетом финансов не предпринимались меры для исполнения решения суда. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Любинского муниципального района и комитета финансов администрации Любинского муниципального района по исполнению решения суда, взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель заявителя ФИО3, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные его доверителем. Суду показал, что администрацией Любинского муниципального района и комитетом финансов необоснованно затянуто исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда должно быть исполнено в течение трех месяцев, о чем указано в Бюджетном кодексе РФ. Представителями ответчиков в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии причин, препятствующих исполнению решения суда в трехмесячный срок.

Представитель администрации Любинского муниципального района Гвоздев А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Суду показал, что в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в пользу Роднина В.М. полностью исполнено. В связи с отсутствием денежных средств для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района было подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления судом было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было подано заявление в суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судом в удовлетворении заявления также было отказано. ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного законом трехмесячного срока, администрация приступила к исполнению решения суда, Роднину В.М. было перечислено <данные изъяты> рублей. В дальнейшем Роднину В.М. перечислялись денежные средства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была перечислена оставшаяся сумма. Задержки с перечислением всей суммы связаны с тяжелым финансовым положением администрации Любинского района. Требования Роднина В.М. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в данном случае не имело места нарушение личных неимущественных прав.

Представитель Комитета финансов и контроля администрации Любинского муниципального района судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, поддержал возражения на иск, представленные администрацией Любинского муниципального района.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Глава муниципального района осуществляет функции Главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

Согласно п. 3 ст. 217 и п. 5 ст. 242.2 БК РФ, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение)о бюджете вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации на комитет финансов возложена обязанность по ведению сводной бюджетной росписи

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов финансовыми органами производится в течение трех месяцев со дня поступления документов на исполнение.

В судебном заседании установлено, что решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Любинского муниципального района Омской области в пользу Роднина В.М. взысканы убытки в размере <данные изъяты> рублей.

Кассационным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Роднин В.М. обратился в администрацию Любинского муниципального района с заявлением об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Любинского муниципального района отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Любинского муниципального района отказано в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. перечислено <данные изъяты> рублей согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. перечислено <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. перечислено <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. перечислено <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работает в администрации Любинского муниципального района в должности главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности. Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечислены Роднину В.М. во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в конце ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, в течение ДД.ММ.ГГГГ имеет место дефицит бюджета муниципального района.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля2009 г.N 2"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период исполнения судебного решения администрацией Любинского муниципального района и комитетом финансов и контроля администрации были приняты необходимые меры, направленные на исполнение решения Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, затягивание исполнения судебного решения было вызвано сложным финансовым положением ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ дефицит бюджета муниципального района составлял <данные изъяты>. рублей, сложное финансовое положение было в районе и в начале ДД.ММ.ГГГГ года. Администрацией Любинского муниципального района в феврале <данные изъяты> были поданы заявления в суд о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения суда. В удовлетворении указанных заявлений было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. было перечислено <данные изъяты> рублей, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Роднину В.М. перечислены денежные суммы, всего <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перечислено <данные изъяты> рублей. В настоящее время решение суда исполнено полностью. Обстоятельств, свидетельствующих о неправомерном бездействии администрации Любинского муниципального района и комитета финансов и контроля администрации при исполнении данного решения, не установлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия администрации Любинского муниципального района Омской области, Комитета финансов и контроля администрации Любинского муниципального района Омской области по неисполнению судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявления Роднина В.М. должно быть отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований Роднина В.М. отказано, не могут быть удовлетворены требования о взыскании судебных расходов.

По этим же основаниям не могут быть удовлетворены требования заявителя о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 252.1-252.2 БК РФ, ст.ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       Отказать в удовлетворении заявления Роднина В.М. о признании незаконным бездействия администрации Любинского муниципального района Омской области, Комитета финансов и контроля администрации Любинского муниципального района по неисполнению судебного акта, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      Судья                                                                         Л.В.Железнова