Дело № 2-39/2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
«11» января 2011 года р.п. Любинский
Любинский суд Омской области в составе
председательствующего судьи Железновой Л.В.
с участием представителя заявителя ОАО «Омский речной порт» Болдырева В.С.,
заинтересованных лиц Кондратьева А.П., Кондратьевой О.В.,
представителя администрации Красноярского городского поселения Василевского А.В.,
при секретаре Сусленко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению генерального директора открытого акционерного общества «Омский речной порт» о признании незаконными действий работников Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области, администрации Красноярского городского поселения,
у с т а н о в и л:
Генеральный директор ОАО «Омский речной порт» обратился в Любинский районный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы России по Омской области Любинского района, указав следующее.
ОАО «Омский речной порт» является собственником жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Ранее данный жилой дом имел почтовый адрес: <адрес>. 03.07.2007 года на основании постановления главы <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области от 03.07.2007 года № №-п этому жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. В данном жилом доме в квартире № № с 17.11.2006 года зарегистрированы: Кондратьева О.В., Кондратьева И.А., Кондратьев А.П. Из сведений, поступивших из Любинского отдела УФМС России по Омской области следует, что основанием для постановки указанных граждан на регистрационный учет послужил договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года заключенный между ЗАО «<данные изъяты>» и Кондратьевой О.В. Общество считает, что данный договор не может служить основанием для постановки ответчиков на регистрационный учет по адресу: <адрес> Это связано с тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № ДД.ММ.ГГГГ года сделана запись в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что данное жилой дом принадлежит ОАО «Омский речной порт». Действиями УФМС России по Омской области Любинского района выразившимися в постановки граждан на регистрационный учет по адресу: <адрес> были нарушены права Общества на пользование и распоряжение своим недвижимым имуществом. Кондратьева О.В., Кондратьева И.А., Кондратьев А.П. по адресу: <адрес> уже длительное время не проживают.
Просил суд признать действия УФМС России по Омской области Любинского района выразившиеся в постановке на регистрационный учет Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П. по адресу: <адрес>, не законной и обязать УФМС России по Омской области Любинского района снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> указанных граждан.
В судебном заседании представитель истца Болдырев В.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил привлечь в качестве соответчика администрацию Красноярского городского поселения. По существу заявленных требований показал, что ДД.ММ.ГГГГ году между ЗАО «<данные изъяты>» и ОАО «Омский речной порт» был заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу <адрес> ранее этот дом имел номер №, некоторое время номер №. При заключении договора купли-продажи с ЗАО «<данные изъяты>» из представленных документов следовало, что в жилом помещении зарегистрированных лиц не было. Позже администрация ОАО «Омский речной порт» желая распорядиться своим имуществом, выявила, что в квартире № № <адрес> зарегистрированы Кондратьева О.В., Кондратьева И.А., Кондратьев А.П.. Из документов, представленных миграционной службой, выяснилось, что данные граждане были зарегистрированы в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» и Кондратьевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что данный договор не мог служить основанием для регистрации граждан в жилом помещении, так как бывший собственник жилого помещения ЗАО «<данные изъяты>» не имел полномочий на заключение данного договора. В мае 2006 года право собственности на жилой дом по адресу <адрес> было оформлено за ОАО «Омский речной порт». Данные граждане были зарегистрированы в данном жилом помещении без законных на то оснований. В настоящее время члены семьи Кондратьевых в данной квартире не проживают, с согласия собственника квартиры в нее заселены другие люди. Действиями администрации Красноярского городского поселения и УФМС России по Омской области нарушены права ОАО «Омский речной порт» на пользование и распоряжение своим имуществом, а также граждан, в настоящее время занимающих данную квартиру с согласия собственника.
В судебном заседании заинтересованное лицо Кондратьев А.П., заявленные требования признал, суду показал следующее. С 2006 года они проживали в спорной квартире. Данную квартиру им разрешил занять директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО16 заключив с ними договор социального найма, так как в тот период у них не было никакого жилья. В 2006 году их прописали в квартире, по адресу <адрес>. В дальнейшем номер дома изменился на № №. Они оплачивали коммунальные услуги и считали это жилое помещение своим. В настоящее время они в данном жилом помещении не проживают, снимают квартиру. С регистрационного учета они не могут сняться, так как в настоящее время они не имеют возможности прописаться в другом месте.
Заинтересованное лицо Кондратьева О.В. требования ОАО «Омский речной порт» признала, поддержала показания Кондратьева А.П.
Заинтересованное лицо Кондратьева И.А. в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Глава администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района Омской области Василевский А.В. в судебном заседании требования ОАО «Омский речной порт» признал, суду показал, что действительно регистрация Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П. была произведена специалистом администрации Красноярского поселения в 2006 году при отсутствии законных оснований для этого. В настоящее время данный специалист в администрации не работает. Для регистрации по месту жительства граждане должны предоставлять правоустанавливающие документы на жилое помещение. В данном случае основанием для постановки граждан на регистрационный учет послужил договор социального найма, который был заключен между генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» и Кондратьевой О.В. Но на момент заключения договора ЗАО «<данные изъяты>» уже не был собственником жилого помещения, в связи с чем данный договор является недействительным.
Представитель УФМС России по Омской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на заявление, в котором указала, что в <адрес> не имеется территориального органа ФМС России, органом регистрационного учета в данном населенном пункте является администрация Красноярского городского поселения Любинского муниципального района. Из представленных материалов видно, что заявление о регистрации по месту жительства было подано в администрацию Красноярского городского поселения Любинского района. Регистрацию по месту жительстваКондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П. по адресу: <адрес> производила администрация Красноярского городского поселения Любинского района. Органы регистрационного учета не имеют полномочий проверять достоверность предоставленных для осуществления регистрационных действий документов. Ответственность за правомерность заключенного договора лежит на сторонах договора. В данном случае имело место предоставление не соответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации, то есть договор социального найма. Регистрационных действий, выразившихся в постановке на регистрационный учет Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П. по адресу: <адрес> ни УФМС России по <данные изъяты> области, ни его структурное подразделение в Любинском районе Омской области не производили. На основании изложенного, УФМС России по Омской области, отделение УФМС России по Омской области в Любинском районе не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Омской области.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, 2 ст.209, ч.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В судебном заседании установлено, жилой дом № (в прежней нумерации дом имел номера №) <адрес> введен в эксплуатацию в 2006 году, был построен ЗАО «<данные изъяты>» и являлся его собственностью. Кондратьева О.В., Кондратьева И.А., Кондратьев А.П. были зарегистрированы в данном жилом помещении в 2006 году на основании договора социального найма, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» и Кондратьевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» и ОАО «Омский речной порт», спорный жилой дом перешел в собственность ОАО «Омский речной порт». Заинтересованные лица на момент заключения данного договора, не были зарегистрированы в квартире № № дома № Впоследствии собственник данной квартиры ОАО «Омский речной порт» не заключало с ответчиками договора коммерческого найма, плату за проживание не взимало. Заинтересованные лица в настоящее время в спорном жилом помещении не проживают, квартиру занимают другие люди, поселившиеся с согласия собственника.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Открытое акционерное общество «Омский речной порт» является собственником жилого дома, общей площадью 297, 20 кв.м., инвентарный номер №, литера «А», расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ЗАО «<данные изъяты>» продало ОАО «Омский речной порт» жилой дом по адресу <адрес>
Согласно п.1.3. договора указанное жилое помещение на момент продажи никому не продано, не заложено, в споре, под арестом и запретом не состоит и свободен от любых прав третьих лиц.
В соответствии с постановлением Главы Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года четырех -квартирному жилому дому по адресу <адрес> присвоен номер №
Согласно карточке адресного учета в квартире <адрес> зарегистрированы Кондратьева О.В., Кондратьева И.А., Кондратьев А.П. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно информации, предоставленной администрацией Красноярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № дом, находящийся по адресу <адрес> ранее записан под № №
Из письма, адресованного Главе <данные изъяты> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года № №, следует, что глава Красноярского городского поселения просит дать разрешение о присвоении номера жилому дому, вместо № № - № № по <адрес>
Из договора социального найма жилого помещения № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ года между генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» (Наймодатель) и Кондратьевой О.В. (Наниматель), следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи: Кондратьеву А.П. и Кондратьевой И.А. в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>.
Согласно п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Омской области одной из основных задачами территориального органа является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.В соответствии с 2. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что функции регистрационного учета в Красноярском городском поселения в отношении членов семьи Кондратьевых осуществили работники администрации Красноярского городского поселения. При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя УФМС России по Омской области и считает, что не имеется оснований для признания неправомерными действий должностных лиц УФМС России по Омской области и его структурного подразделения <данные изъяты>. В связи с указанным в удовлетворении требований ОАО «Омский речной порт» о признании действий УФМС России по Омской области незаконными должно быть отказано.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Из материалов дела следует, что на момент регистрации семьи Кондратьевых в жилом помещении по адресу <адрес> оно было собственностью ОАО «Омский речной порт», которое не заключало никаких соглашений о пользовании жилым помещением с членами семьи Кондратьевых, разрешения на регистрацию также не давало.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации может быть снят с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что муниципальным служащим администрации Красноярского городского поселения не правомерно была произведена регистрация граждан Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П. в жилом помещении по адресу <адрес> так как документ, являющийся основанием для вселения граждан в жилое помещение, не соответствовал требованиям закона. Договор социального найма, послуживший основанием для постановки Кондратьевых на регистрационный учет был заключен ЗАО «<данные изъяты>» с членами семьи Кондратьевых ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после того, как право собственности на данную квартиру перешло к ОАО «Омский речной порт» по договору купли-продажи жилого помещения по адресу <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ года. Суд считает, что бывший собственник ЗАО «<данные изъяты>» не имел законных оснований на заключение договора социального найма, в связи с этим, данный договор не может служить основанием для постановки указанных граждан на регистрационный учет по месту жительства.
В связи с указанным, заявление ОАО «Омский речной порт» о признании незаконными действий муниципальных служащих администрации Красноярского городского поселения по постановке на регистрационный учет в квартиру <адрес> членов семьи Кондратьевых, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, в связи с указанным государственная пошлина с администрации Красноярского городского поселения не подлежит.
Руководствуясь ст.6, 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 258, ст.ст.194-199 ГПК РФ суд:
Р Е Ш И Л:
Требования открытого акционерного общества «Омский речной порт» удовлетворить частично.
Признать незаконными действия муниципальных служащих администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, по постановке на регистрационный учет в <адрес> Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А., Кондратьева А.П..
Обязать администрацию Красноярского городского поселения Любинского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства путем снятия с регистрационного учета Кондратьевой О.В., Кондратьевой И.А. Кондратьева А.П.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Любинский суд.
Судья Л.В.Железнова