Дело № 2-194/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 21 марта 2011 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Покатиленко Н.С.,
при секретаре судебного заседания Блиновой А.И.,
с участием истца Герасимовой Н.И.,
представителя ответчика Петрушенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимовой Н.И. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Герасимова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Любинском районе Омской области (ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что она выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии. В ее специальный стаж не были зачтены, в числе прочих, периоды ее работы в качестве заведующей <данные изъяты> амбулаторией и периоды обучения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии она не согласна, поскольку обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В период обучения за работником сохраняется заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд России. В процессе обучения повышается квалификация по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период работы в должности заведующей амбулаторией, она непосредственно занималась лечебной практикой. Просила суд возложить на ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией с 01.11.1999 по 02.04.2000 г., с 01.06.2000 по 25.04.2005 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.06.1988 по 06.08.1988 г., 01.11.1994 по 29.11.1994 г., с 03.04.2000 по 31.05.2000 г., с 26.04.2005 по 24.06.2005 г., с 23.04.2010 по 21.06.2010 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.10.2010.
В судебном заседании истец Герасимова Н.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнив их следующим. В период работы с 01.11.1999 по 02.04.2000 г., с 01.06.2000 по 25.04.2005 г., в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией, она занималась непосредственно лечебной деятельностью, круглосуточно обслуживала вызовы, вела прием больных детей и взрослых, а также прием здоровых детей, занималась профилактической работой. В указанный период она работала одна, то есть выполняла обязанности фельдшера и заведующего амбулаторией, при этом работа фельдшера являлась основной. Она заполняла журнал учета амбулаторных больных, медицинские карты больных. Считает, что ее вины нет в том, что в документах неверно оформлена ее трудовая деятельность. Обучение на курсах повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинским работником.
Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что ответчиком была произведена оценка права Герасимовой Н.И. на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по двум вариантам: с учетом нормативных документов, действующих до 01.01.2002, и с учетом действующих нормативных актов. В связи с тем, что в нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не поименована профессия «заведующая амбулаторией», спорные периоды работы Герасимовой Н.И. не были зачтены в специальный стаж. Пенсионное законодательство также не позволяет учитывать в составе специального стажа время обучения на курсах повышения квалификации, так как курсы являются разновидностью учебы, а в специальный стаж включаются периоды работы, связанной с длительными эмоциональными, психическими нагрузками. В связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, действовавшего по 12.11.2002 и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 поименована должность фельдшера.В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке и справок, уточняющих характер работы, иных документов, содержащихся в материалах пенсионного дела, истец Герасимова Н.И. в период с 01.04.1985 по 30.11.1985 работала в должности заведующей <данные изъяты> ФАП, с 01.12.1985 по 31.05.1986 - в должности фельдшера <данные изъяты> амбулаторией, с 01.06.1986 по 15.02.1988 - в должности заведующей <данные изъяты> ФАП, с 16.02.1988 по 31.05.1990 - в должности акушерки <данные изъяты> амбулатории, с 01.06.1990 по 31.01.1991 - в должности медицинской сестры <данные изъяты> амбулатории, с 01.02.1991 по 30.04.2005 - в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией, с 01.05.2005 по настоящее время работает в должности фельдшера <данные изъяты> амбулатории.
Периоды работы Герасимовой Н.И. в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией с 01.11.1999 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 25.04.2005 и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.06.1988 по 06.08.1988 г., 01.11.1994 по 29.11.1994 г., с 03.04.2000 по 31.05.2000 г., с 26.04.2005 по 24.06.2005 г., с 23.04.2010 по 21.06.2010 г., ответчиком не включены в специальный стаж истца, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10). В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе Герасимовой Н.И в установлении пенсии (л.д.47).
В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Факт работы Герасимовой Н.И в спорные периоды в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией подтвержден трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.
Факт выполнения истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья в оспариваемые периоды подтверждается представленными материалами дела: копиями Журнала учета амбулаторных больных (Амбулаторными журналами), копиями медицинских карт. Из содержания указанных документов следует, что Герасимова Н.И. в спорный период работы осуществляла прием пациентов, назначала им амбулаторное лечение, наблюдала за развитием новорожденных детей, делала им профилактические прививки, круглосуточно обслуживала вызовы фельдшера на дом.
Согласно диплому серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> училище № по специальности «фельдшер» (л.д.37). После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака, ФИО1 присвоена фамилия Герасимова (л.д.48).
Согласно должностной инструкции заведующего амбулаторией со средним медицинским образованием, утвержденной главным врачом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» 01.01.2000, в должностные обязанности заведующего амбулаторией, в том числе, входит: прием пациентов; оказание неотложной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение; ввод лекарственных препаратов, противошоковых средств больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действия при определенных состояниях больного; применение консервативных методов лечения больных, проведение лечебных процедур; определения показаний для госпитализации, организация транспортирования больных и пострадавших; назначение соответствующего лечения, выписка рецептов на лекарственные препараты с использованием справочной литературы; организация лечения и медицинского ухода на дому; организация и проведение диспансерного наблюдения за различными группами населения (детьми, беременными женщинами, участниками и инвалидами войны, пациентами, перенесшими острые заболевания, пациентами, страдающими хроническими заболеваниями); организация и проведение профилактических прививок детям и взрослым и пр.
Оценивая формулировки в написании профессий в документах, подтверждающих факт работы истца (трудовой книжке, справках, уточняющих характер работы и т.п.) с фактически осуществленной истцом в исследуемый период деятельностью, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами, суд считает установленным, что истец в оспариваемые периоды наряду с обязанностями заведующей амбулаторией, выполняла обязанности фельдшера, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом осуществляла свою работу в течение полного рабочего дня. То, что запись в трудовой книжке и других имеющихся документах, должность истца не позволяет уточнить специфику ее деятельности, не может служить основанием к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение.
Доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией не могут быть включены в специальный стаж в виду того, что такая должность не поименована в нормативно-правовых актах, на основании которых производится оценка права Герасимовой Н.И. на пенсионное обеспечение, не основаны на законе, так как законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
Суд считает, что неисполнение работодателем обязанностей, в части надлежащего оформления документации, отражающей трудовую деятельность работника, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В связи, с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
В силу пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке). Если же работа протекала только в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Исходя из изложенного, периоды работы Герасимовой Н.И. с 01.11.1999 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 25.04.2000 в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией <данные изъяты> больницы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа истца в названной должности протекала только в сельской местности.Согласно материалам дела истец Герасимова Н.И. с 06.06.1988 по 06.08.1988 г., 01.11.1994 по 29.11.1994 г., с 03.04.2000 по 31.05.2000 г., с 26.04.2005 по 24.06.2005 г., с 23.04.2010 по 21.06.2010 г. проходила обучение на курсах повышения квалификации (л.д.24-29, 38-42).
В соответствии со справкой, выданной главным врачом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», в периоды прохождения Герасимовой Н.И. сертификационного усовершенствования в указанные периоды, производилось начисление средней заработной платы, с которой перечислялись страховые и накопительные взносы в Пенсионный фонд (л.д.16).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» периодичность обучения фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, акушерки по различной тематике составляет не менее 1 раза в 5 лет.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды, которые составили, соответственно, 1 месяц 1 день, 29 дней, 1 месяц 28 дней, 2 месяца 1 день, 2 месяца должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж.
При этом суд находит обоснованными доводы ответчика относительно того, что зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификация, должен производиться в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление (1 год работы как 1 год 3 месяца) предусмотрено лишь для периодов работы.
В связи с изложенным, суд считает, что периоды работы истца Герасимовой Н.И. с 01.11.1999 по 02.04.2000 г., с 01.06.2000 по 25.04.2005 г. работы в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией, которые составили 9 лет 25 дней (4 месяца 2 дня + 4 года 10 месяцев 25 дней) и периоды обучения на курсах повышения квалификации, которые составили 7 месяцев 29 дней (1 месяц 1 день + 29 дней + 1 месяц 28 дней + 2 месяца 1 день + 2 месяца) подлежат включению в специальный стаж истца.
С учетом спорных периодов, стаж работы Герасимовой Н.И., связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на день ее обращения в ГУ-УПФР в Любинском районе - 20.10.2010 (л.д.6) составил 28 лет 11 месяцев 22 дня (19 лет 2 месяца 28 дней (период, который включен ответчиком в специальный стаж + спорные периоды 9 лет 25 дней и 7 месяцев 29 дней).
Исходя из изложенного, на момент обращения Герасимовой Н.И. в ГУ-УПФР в Любинском районе, у нее имелся требуемый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области назначить Герасимовой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.10.2010. Исковые требования Герасимовой Н.И. подлежат удовлетворению.
По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по делу, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
РЕШИЛ:
Требования Герасимовой Н.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области включить Герасимовой Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:
с 01.11.1999 по 02.04.2000 г., с 01.06.2000 по 25.04.2005 г. работы в должности заведующей <данные изъяты> амбулаторией в календарном исчислении;
06.06.1988 по 06.08.1988 г., 01.11.1994 по 29.11.1994 г., с 03.04.2000 по 31.05.2000 г., с 26.04.2005 по 24.06.2005 г., с 23.04.2010 по 21.06.2010 г. обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области назначить Герасимовой Н.И. досрочную трудовую пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - с 20.10.2010 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Любинском районе Омской области в пользу Герасимовой Н.И. судебные расходы, в виде государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Покатиленко