Дело № 12-51/2011

ело

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Любинский районный суд Омской области в составе:

председательствующего: Железновой Л.В.,

с участием директора МОУ «Камышловская СОШ» Климовой О.В.,

представителя ТО ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Ивлева Д.П.

при секретаре Гольцварт К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 27 октября 2011 года дело по жалобе директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Камышловская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года юридическое лицо МОУ «Камышловская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор МОУ «Камышловская СОШ» Климова О.В. обратилась в Любинский районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности, производство по данному делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала следующее.

Мировым судьей при рассмотрении дела была нарушена ст. 26.1 КоАП РФ и не были выявлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие реальной возможности у учреждения устранить нарушения правил пожарной безопасности. В связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии объективных причин неисполнения предписания, является незаконным и не подтверждается материалами дела. Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что МОУ «Камышловская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является Любинский муниципальный район. Учреждение финансируется Учредителем по смете, дополнительных источников дохода не имеет. Устранение указанных нарушений требует значительных финансовых затрат из бюджета района. В настоящее время на территории района утверждена и действует долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования Любинского муниципального района (2010-2014 годы)», предусматривающая в том числе, устранение указанных в предписании нарушений.

          В судебном заседании директор МОУ «Камышловская СОШ» Климова О.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав следующее. Устранение отмеченных в предписании нарушений требует значительных финансовых затрат, а поскольку МОУ «Камышловская СОШ» является муниципальным учреждением и финансируется по смете, у учреждения не было реальной возможности устранить нарушения правил пожарной безопасности в виду отсутствия денежных средств. Работавшая до нее директор школы обращалась в Управление образование по вопросу выделения денежных средств для этих целей, но деньги выделены не были. Просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности, производство по данному делу прекратить.

Представитель территориального отдела ГПН Ивлев Д.П. показал, что администрацией МОУ «Камышловская СОШ» в течение года не были устранены пункты №№1,2 Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа; а также ширина двери эвакуационного выхода не выполнена размером не менее 1.2 м. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, а также работников школы. Данные нарушения не устранены с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает принятое постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

Заслушав представителя МОУ Камышловская СОШ», представителя ТО ГПН, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), в том числе, юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

           Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного наказания в виде штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

            В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «Камышловская СОШ» вынесено предписание № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно, выполнить люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа; выполнить ширину двери эвакуационного выхода не менее 1.2 м.; отделить помещение электрощитовой под лестничным маршем от лестничной клетки негорючим материалом. Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № 77 от 04.08.2011 главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору проведена проверка МОУ «Камышловская СОШ» с целью контроля исполнения предписания от 20.08.2010 № 106/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В результате проведенной проверки выявлены факты невыполнения Предписания № 106/1/1 от 20.08.2010, а именно, пунктов №№1,2.

Основанием для привлечения мировым судьей судебного участка №101 МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок пунктов №1,2 Предписания территориального отдела ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ «Камышловская СОШ» нарушены требования п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 № 313, а именно, не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № № пункты № №1,2.

Из акта проверки № года, проведенной отделом НД Любинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области, следует, что в деятельности МОУ «Камышловская СОШ» выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля, а именно, по предписанию ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты №№1,2 : не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа; ширина двери эвакуационного выхода не выполнена не менее 1.2 м.

Исследовав фактические обстоятельства дела, материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что администрацией МОУ «Камышловская СОШ» в установленный срок не было исполнено предписание Государственного пожарного надзора по обеспечению мер противопожарной безопасности, в связи, с чем данное юридическое лицо обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя МОУ «Камышловская СОШ» о том, что предписание не было выполнено в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Суду не были представлены доказательства о том, что администрацией учреждения предпринимались достаточные меры для выполнения предписания для проведения мероприятий в установленные сроки. Кроме того, суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что не исполнение данного предписания ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также работников школы.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении МОУ «Камышловская СОШ» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ является законным и обоснованным.

         Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 19 сентября 2011 года о привлечении муниципальное общеобразовательное учреждение «Камышловская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

                    Судья                                                                       Л.В. Железнова