Дело № 12-53/2011 ело Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Любинский районный суд Омской области в составе: председательствующего: Железновой Л.В., с участием заведующей МДОУ «Камышловский детский сад» Никитенко Т.Ю., представителя ТО ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Ивлева Д.П., при секретаре Гольцварт К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании 27 октября 2011 года дело по жалобе заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Камышловский детский сад» на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года юридическое лицо МДОУ «Камышловский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Заведующая МДОУ «Камышловский детский сад» Никитенко Т.Ю. обратилась в Любинский районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности, производство по данному делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала следующее. Мировым судьей при рассмотрении дела не были выявлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие реальной возможности у учреждения устранить нарушения правил пожарной безопасности. В связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии объективных причин для неисполнения предписания является незаконным и не подтверждается материалами дела. Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что МДОУ «Камышловский детский сад» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является Любинский муниципальный район. Учреждение финансируется Учредителем по смете, дополнительных источников дохода не имеет. Устранение указанных нарушений требует значительных финансовых затрат из бюджета района. В настоящее время на территории района утверждена и действует долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования Любинского муниципального района (2010-2014 годы)», предусматривающая, в том числе, устранение указанных в предписании нарушений. В судебном заседании заведующая МДОУ «Камышловский детский сад» Никитенко Т.Ю. поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав следующее. Устранение отмеченных в предписании нарушений требует значительных финансовых затрат, а поскольку МДОУ «Камышловский детский сад» является муниципальным учреждением и финансируется по смете, у учреждения не было реальной возможности устранить нарушения правил пожарной безопасности в виду отсутствия денежных средств. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности, производство по данному делу прекратить Представитель территориального отдела ГПН Ивлев Д.П. показал, что МДОУ «Камышловский детский сад» в течение года не были устранены пункты 1,2,3,4 Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не предусмотрены из групповых ячеек 2-й младшей и подготовительной групп на втором этаже вторые эвакуационные выходы; люк выхода на чердак их холла 2-гго этажа не выполнен противопожарным 2-го типа и размером 0.6Х0.8м; не демонтированы трубопроводы отопления, расположенные в нижней части эвакуационных выходов из групповых ячеек средней и старшей групп; дверь эвакуационного выхода из групповой ячейки средней группы в коридор открывается не по направлению выхода из группы. Указанные нарушения были выявлены и в ДД.ММ.ГГГГ году, они ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, а также персонала детского сада. Считает принятое постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным. Заслушав представителя МДОУ Камышловский детский сад», представителя ТО ГПН, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), в том числе, юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного наказания в виде штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, в результате которой в МДОУ «Камышловский детский сад» выявлены нарушения правил пожарной безопасности вынесено предписание № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно, выполнить люк выхода на чердак их холла 2-го этажа противопожарным 2-го типа и размером 0.6Х0.8м; из спальных помещений старшей, первой и второй младшей, подготовительной групп предусмотреть по второму эвакуационному выходу; демонтировать трубопроводы отопления, расположенные в нижней части эвакуационных выходов из первой младшей группы, эвакуационных выходов из комнат в подготовительной группе, препятствующие эвакуации людей; выполнить дверь эвакуационного выхода из первой младшей группы в коридор по направлению выхода из группы. Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору проведена проверка МДОУ «Камышловский детский сад» с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В результате проведенной проверки выявлены факты невыполнения Предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, пунктов №№1,2,3,4. Основанием для привлечения мировым судьей судебного участка №101 МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок пунктов №1,2,3,4 Предписания территориального отдела ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в 08.10 часов следует, что в МДОУ «Камышловский детский сад» нарушены требования п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 № 313, а именно, не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № № Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной отделом НД Любинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области, следует, что в деятельности МДОУ «Камышловский детский сад» выявлены факты не выполнения предписания органов государственного контроля, а именно, по предписанию ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты №№1,2,3,4 : не предусмотрены из групповых ячеек 2-й младшей и подготовительной групп на втором этаже вторые эвакуационные выходы; люк выхода на чердак их холла 2-гго этажа не выполнен противопожарным 2-го типа и размером 0.6Х0.8м; не демонтированы трубопроводы отопления, расположенные в нижней части эвакуационных выходов из групповых ячеек средней и старшей групп; дверь эвакуационного выхода из групповой ячейки средней группы в коридор открывается не по направлению выхода из группы. Исследовав фактические обстоятельства дела, материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что администрацией МДОУ «Камышловский детский сад» в установленный срок не было исполнено предписание Государственного пожарного надзора по обеспечению мер противопожарной безопасности, в связи, с чем данное юридическое лицо обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы представителя МДОУ «Камышловский детский сад» о том, что предписание не было выполнено в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Суду не были представлены доказательства о том, что администрацией учреждения предпринимались необходимые меры для выполнения предписания для проведения мероприятий в установленные сроки. Кроме того, суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что неисполнение данного предписания ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также работников детского сада. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении МДОУ «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ является законным и обоснованным. Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 21 сентября 2011 года о привлечении муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Камышловский детский сад» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья Л.В. Железнова