Дело №12-67/2011

                                                               РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский                                                                                           13 декабря 2011 года

Судья Любинского районного суда Омской области Козлова М.В.,

при секретаре судебного заседания Гольцварт К.В.,

с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Субботина Д.Е.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - Долгих О.С.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Любинского района Омской области на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баулиной К.Ю.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ Баулина К.Ю. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Прокурор Любинского района Омской области обратился в Любинский районный суд Омской области с протестом, в котором просил отменить постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ, дело направить на повторное рассмотрение. В обоснование своих доводов прокурор сослался на несправедливость назначенного Баулиной К.Ю. наказания вследствие его чрезмерной суровости, несоответствия его личности виновной, ее имущественному положению, а также установленным по делу смягчающим и отягчающим обстоятельствам. Кроме этого в постановлении о назначении административного наказания Баулиной К.Ю. № № от ДД.ММ.ГГГГ допущено исправление, не оформленное в порядке ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Любинского района Омской области Субботин Д.Е. поддержал протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Баулина К.Ю. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - Долгих О.С., в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора не возражала.

Заслушав прокурора, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения Баулиной К.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ послужил установленный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов факт проживания ее по адресу: <адрес> без паспорта гражданина Российской Федерации.

О совершенном Баулиной К.Ю. административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе составлен протокол об административном правонарушении № №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения наказания закреплены в статье 4.1 КоАП РФ.

Согласно указанной норме административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, содержащийся в ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ Баулина К.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

При назначении наказания Баулиной К.Ю. должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, учтено длительное ее проживание в течение <данные изъяты> лет без паспорта, то есть обстоятельство, не предусмотренное ст.4.3 КоАП РФ. Кроме этого наказание Баулиной К.Ю. назначено без учета обстоятельств, характеризующих ее личность, а также без учета наличия смягчающих обстоятельств, к числу которых и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе были отнесены: добровольное сообщение Баулиной К.Ю. о допущенном правонарушении, длительное отсутствие постоянного заработка, привлечение к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ впервые. В этой связи наказание, назначенное Баулиной К.Ю., нельзя назвать справедливым.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В описательной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дважды указано отчество лица, привлекаемого к административной ответственности - «<данные изъяты>». Допущенная описка исправлена лицом, вынесшим постановление путем зачеркивания одного слова. Определение об исправлении описки и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе не выносилось.

Вместе с тем, при изложенных обстоятельствах допущенное нарушение суд не может признать существенным. Исправление описки путем зачеркивания слова не повлекло последствий, связанных с признанием вынесенного постановления незаконным.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания Баулиной К.В. и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баулиной К.Ю. № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Протест прокурора Любинского района удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Омской области в Любинском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Баулиной К.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Материал по делу об административном правонарушении, о привлечении Баулиной К.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение начальнику УФМС России по Омской области в Любинском районе.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Любинский районный суд Омской области.

    Судья                                                                             М.В. Козлова