Дело № 12-41/2011ело Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Любинский районный суд Омской области в составе: председательствующего: Железновой Л.В., с участием директора МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкой О.В., представителя УНД ГУ МЧС России по Омской области Свиридова И.Н., при секретаре Сусленко М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании 12 октября 2011 года дело по жалобе директора муниципального общеобразовательного учреждения «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» Стемпоржецкой О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкая О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Директор школы Стемпоржецкая О.В. обратилась в Любинский районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям. МОУ «Увало-Ядринская средняя школа» не является собственником имущества, деятельность учреждения финансируется за счет средств бюджета и внебюджетных средств, основным источником финансирования является учредитель. Собственных средств в учреждении нет. Она принимала все зависящие от нее меры по выполнению предписания путем привлечения внебюджетных средств. В судебном заседании директор МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкая О.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду показала, что одно нарушение требований пожарной безопасности, указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, было устранено в установленный законом срок. Указанное в Предписании нарушение правил пожарной безопасности о выполнении люков выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, не устранено по причине отсутствия денежных средств, на их установку требуется 68 000 рублей. Управлением образования разработан план ремонтных работ, согласно которому установка люков в МОУ «Увало-Ядринская СОШ» планируется в 2012 году. Полагала, что в ее действиях нет признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, так как она сделала все возможное для устранения нарушений правил пожарной безопасности, просила суд производство по делу прекратить. Представитель УНД ГУ МЧС Свиридов И.Н. показал, что администрацией школы в течение года было устранено одно нарушение правил пожарной безопасности, но не были выполнен один пункт Предписания - а именно, не сделаны люки выхода на чердак из объема лестничных клеток. ДД.ММ.ГГГГ Стемпоржецкая О.В. была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Заслушав директора МОУ «Увало-Ядринская СОШ», представителя ТО УНД ГУ МЧС, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо - директор муниципального общеобразовательного учреждения «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с невыполнением пункта предписания об оборудовании люков выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно п. 8.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года при проведении проверки государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору в здании и помещениях МОУ «Увало-Ядринская ая СОШ» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкая О.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу МОУ «Увало-Ядринская СОШ» и законному представителю юридического лица директору Стемпоржецкой О.В. государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Им было предложено организовать выполнение следующих мероприятий: 1) провести перезарядку имеющихся огнетушителей 2) люки выхода на чердак из объема лестничных клеток выполнить противопожарными 2-го типа. Срок исполнения установлен до 16 ДД.ММ.ГГГГ года. Из акта проверки территориального отдела ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в деятельности МОУ «Увало-Ядринская СОШ» выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, люки выхода на чердак из объема лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа. Из постановления и.о. прокурора Любинского района Омской области о возбуждении производства об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что при проведении проверки в здании МОУ «Увало-Ядринская СОШ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно люки выхода на чердак из объема лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа. Ранее директор МОУ «Увало-Ядринская СОШ» привлеклась за совершение аналогичного правонарушения. Данное нарушение предлагалось к исполнению с августа <данные изъяты>, однако меры, направленные на устранение нарушение не предпринимались. Из представленных материалов усматривается, что директор учреждения Стемпоржецкая О.В. в течение истекшего года неоднократно обращалась к главе Увало-Ядринского сельского поселения, директору <данные изъяты>», начальнику Управления образования с целью оказания финансовой помощи для выполнения предписания государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года. В выделении необходимых финансовых средств отказано. Согласно п. 1.2 Устава МОУ «Увало-Ядринская СОШ» учредителем учреждения является Любинский муниципальный район Омской области от имени которого выступает Администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования Любинского муниципального района. Из п.п.6.1-6.2 Устава усматривается, что деятельность учреждения финансируется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных средств. Основным источником финансирования и материально-технического обеспечения являются средства, передаваемые Учредителем на основании сметы. Из проекта плана ремонтных работ учреждений Управления образования на 2012 год следует, что запланирована установка люков во многих школах Любинского района, в том числе и в МОУ «Увало-Ядринская СОШ», на сумму 68 тысяч рублей. Исследовав фактические обстоятельства дела, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что в течение года руководителем МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкой О.В. принимались меры по выполнению Предписания государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно проведена перезарядка огнетушителей. При этом, не выполнен одни пункт Предписания, а именно люки выхода на чердак из объема лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что невыполнение директором школы Стемпоржецкой О.В. указанного пункта Предписания в настоящее время связано с отсутствием финансирования противопожарных мероприятий в образовательном учреждении. Отсутствие финансовой возможности для выполнения работ по установке противопожарных люков повлекло совершение директором школы Стемпоржецкой О.В. правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ. В связи с указанным, суд считает, что действия должностного лица Стемпоржецкой О.В., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, но совершенное ею правонарушение является малозначительным, так как судом установлено, она ответственно относится к выполнению требований инспекторов по пожарному надзору, в ее действиях не усматривается пренебрежительного отношения к своим должностным обязанностям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении директора МОУ «Увало-Ядринская СОШ» Стемпоржецкой О.В. к административной ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» Стемпоржецкой О.В. устное замечание. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления. Судья Л.В. Железнова
выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м.