Дело № 12-36/2011ело Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Любинский районный суд Омской области в составе: председательствующего: Железновой Л.В., с участием директора МОУ «Камышловская СОШ» Климовой О.В., представителя УНД ГУ МЧС России по Омской области Свиридова И.Н., при секретаре Сусленко М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании 12 сентября 2011 года дело по жалобе директора муниципального общеобразовательного учреждения «Камышловская средняя общеобразовательная школа» Климовой О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года директор МОУ «Камышловская СОШ» Климова О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ -нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Директор школы Климова О.В. обратилась в Любинский районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям. На момент проверки требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности директора по совместительству. Указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности не были выполнены в связи с тем, что она работает в должности директора школы на полставки со ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с отсутствием финансовых средств. Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности было выдано прежнему директору школы ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ года. Просила суд отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ее к административной ответственности. В судебном заседании директор МОУ «Камышловская СОШ» Климова О.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду показала, что ее вины в совершении данного правонарушения нет, так как она выполняла обязанности директора на полставки только несколько дней. Предписание инспектора ГПН от ДД.ММ.ГГГГ года было вручено директору школы О.В. которого в течение года сменил другой директор, который уволился в ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом начальника Управления образования она назначена на должность директора школы на полставки ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года она исполняет обязанности директора на полную ставку. На момент проверки, которая проходила с ДД.ММ.ГГГГ года она физически не могла успеть устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно выполнить люки выхода на чердак, перестроить двери эвакуационного выхода, увеличив его ширину. Чтобы устранить нарушения в виде изменения ширины двери эвакуационного выхода нужно провести экспертизу с целью определения технической возможности выполнения данных работ, так как здание школы построено в 1974 году. При этом отсутствует финансирование данного вида работ. Несмотря на неоднократные обращения руководителей школы в Управление образования с просьбой выделить денежные средства для этой цели, деньги до настоящего времени не выделены. Просила суд отменить постановление и прекратить производство по делу. Представитель УНД ГУ МЧС Свиридов И.Н. показал, что администрацией школы в течение года не были устранены нарушения правил пожарной безопасности, а именно не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, не выполнена ширина двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2 м. Это серьезные нарушения, так как невыполнение данных мероприятий в случае пожара может повлечь быстрое распространение огня на путях эвакуации. За данное нарушение к административной ответственности привлечено и юридическое лицо - МОУ «Камышловская СОШ». Полагал, что постановление Климовой О.В. к административной ответственности является законным. Заслушав директора МОУ «Камышловская СОШ», представителя ТО УНД ГУ МЧС, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо - директор муниципального общеобразовательного учреждения «Камышловская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с невыполнением выполнением люков выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, невыполнением ширины двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2. м., назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 3 ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно п. 8.4. Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* Согласно п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года при проведении проверки государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору в здании и помещениях МОУ «Камышловская СОШ» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу МОУ «Камышловская СОШ» и законному представителю юридического лица директору О.В. государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому предложено организовать выполнение следующих мероприятий: 1) выполнить люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа 2) выполнить ширину двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2. м. 3) отделить помещение электрощитовой под лестничным маршем от лестничной клетки негорючим материалом. Срок исполнения п.1, 2 установлен ДД.ММ.ГГГГ года. Требования данного предписания не были исполнены в установленные сроки, а именно п.п.1,2 Предписания не были выполнены администрацией учреждения к ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов в директор МОУ «Камышловская СОШ» Климова О.В. нарушила требования п. 3 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 30.06.2003 года, а именно не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, не выполнена ширина двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2. м. Из акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года территориального отдела ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области следует, что в деятельности МОУ «Камышловская СОШ» выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, не выполнена ширина двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2. м. Согласно Приказа начальника Управления образования Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ Климова О.В. назначена директором СОУ «Камышловская СОШ» на 0,5 ставки по совместительству до выхода основного работника. Исследовав фактические обстоятельства дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в течение года руководители МОУ «Камышловская СОШ» не выполняли требования Предписания государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные требования не были выполнены и назначенным с ДД.ММ.ГГГГ года директором школы Климовой О.В., в связи с чем были нарушены требования пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а именно не выполнены люки выхода на чердак из объема лестничных клеток противопожарными 2-го типа, не выполнена ширина двери эвакуационного выхода из обеденного зала не менее 1.2 м. При этом судом установлено, что Климова О.В. исполняла на полставки обязанности директора школы на момент проверки только <данные изъяты> дней - со ДД.ММ.ГГГГ года, что не позволило ей устранить все выявленные в августе ДД.ММ.ГГГГ года нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме. Кроме того, для выполнения мероприятий, указанных в Предписании работника территориального отдела ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением образования не были выделены необходимые денежные средства. В связи с указанным, суд считает, что действия должностного лица Климовой О.В. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, но совершенное ею правонарушение является малозначительным, так как она не имела прямого умысла на его совершение, в связи с чем она подлежит освобождению от административной ответственности. При этом суд считает возможным ограничиться устным замечанием. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Руководствуясь п.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МОУ «Камышловская СОШ» Климовой О.В. к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить директору МОУ «Камышловская СОШ» Климовой О.В. устное замечание. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления. Судья Л.В.Железнова
"Пожарная безопасность зданий и сооружений" выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.
"Пожарная безопасность зданий и сооружений" ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.