Дело №12-29/2010ело
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Любинский районный суд Омской области в составе:
председательствующего: Железновой Л.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности Русинова Н.К.,
инспектора территориального отдела ГПН Любинского района Свиридова И.Н.,
при секретаре Сусленко М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 12 июля 2010 года дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Русинова Н.К. на постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года директор ООО «<данные изъяты>» Русинов Н.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Русинов Н.К. обратился в Любинский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям.
С указанными в постановлении нарушениями правил пожарной безопасности не согласен, так как : вторые двери эвакуационных выходов из торговых залов магазинов ... и д. ... были установлены несколько лет назад, в течение нескольких лет не было замечаний о том, что они выполнены не по направлению эвакуации людей. Сигнализация в магазинах исправна, на контрольных блоках горела зеленая лампочка. Магазины маленькие, выход находится в 2-3 метрах от посетителей. Электролампы освещения в бытовом помещении магазина в ..., в тамбурах выходов наружу в магазине ... не закрыты защитными колпаками, так как патроны крепления лампочек не приспособлены для защитных колпаков и сами лампочки пожаробезопасны. Приказ о противопожарной безопасности с росписями сотрудников имеется. Электропроводка в бытовом помещении выполнена по горючему основанию, соединение жил проводов выполнено по средствам скручивания. Этот способ допускается, места скруток заизолированы. Деревянные конструкции чердачного помещения были обработаны в 2007 году. О том, что нужно заключать договор на техническое обслуживание при установке сигнализации, он не знал. Обучение по программе пожарно-технического минимума он проходил, но срок действия удостоверения закончился.
В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Русинов Н.К. поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду показал следующее. ООО «<данные изъяты>» состоит из трех магазинов, он является единственным должностным лицом, на которое возлагаются обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности. Кроме него в штате состоит только несколько продавцов. 21 июня 2010 года при проведении проверки инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, с которыми он не согласен. При этом он признает свою вину в том, что не заключил договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. Инструктаж был проведен практически в присутствии работников ГПН, он показал ему журнал в ходе проверки.
Инспектор ГПН Свиридов И.Н. возражал против удовлетворения жалобы, суду показал, что отмеченные в протоколе и постановлении о наложении административного наказания нарушения являются основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Заслушав представителя ООО «<данные изъяты>» Русинова Н.К. инспектора ГПН, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, и влечет административное наказание в виде штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года Русинов Н.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из текста постановления следует, что основанием для привлечения Русинова Н.К. к административной ответственности послужило нарушение требований Правил пожарной безопасности, Правил устройства электроустановок, Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Руководящего документа «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», а именно : вторые двери эвакуационных выходов из торговых залов в ... и д. ... выполнены не по направлению эвакуации людей; автоматические установки пожарной сигнализации в магазинах находятся в не работоспособном состоянии; не разработаны планы эвакуации людей на случай пожара; электролампы освещения в бытовом помещении магазина ..., в тамбурах выходов в магазине ... не закрыты защитными колпаками (рассеивателями), с работниками не проведен противопожарный инструктаж под роспись, прокладка электропроводки в бытовом помещении (сан. узле) выполнена по горючему основанию, соединение жил проводов в электрораспределительных коробках в магазинах выполнено по средствам скручивания; деревянные конструкции чердачного помещения магазина в ... своевременно не обработаны огнезащитным составом; не заключен договор на техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации в магазинах; директор не прошел обучение по программе пожарно-технический минимум, в организации имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 установлены следующие требования:
П. 7. предусматривает, что все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
П. 16 предусматривает, что зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
П. 34 указывает, на то, что противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Довод жалобы Русинова Н.К. о том, что сигнализации в магазинах находятся в исправном состоянии ни чем не подтверждены.
П. 52 Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В связи с указным доводы Русинова Н.К. о том, что вторые двери эвакуационных выходов из торговых залов магазинов с. ... и
д. ... были установлены несколько лет назад и замечаний не было, не могут быть приняты во внимание.
П. 57 Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
П. 60 При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии; с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
В соответствии с п. 7.2. строительных норм и правил СНиП 21-01-97*
"Пожарная безопасность зданий и сооружений" части зданий, тушение пожара в которых затруднено (технические помещения и этажи, подвальные и цокольные этажи и другие части зданий), следует оборудовать дополнительными средствами, направленными на ограничение площади, интенсивности и продолжительности горения.
В соответствии с п. 2.1.21 правил устройства электроустановок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 31, 36 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645
"Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Исследовав фактические обстоятельства дела, материалы административного производства суд приходит к выводу, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности имели место, они допущены в связи с ненадлежащим исполнением директором ООО Русиновым Н.К. своих должностных обязанностей, так как он является единственным должностным лицом, ответственным за соблюдение этих правил.
Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы Русинова Н.К. о том, что он не знал о том, что нужно заключить договор о техническом обслуживании пожарной сигнализации, а также о необходимости прохождения обучения являются несостоятельными, не могут быть приняты во внимание.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года о привлечении Русинова Н.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ является законным и обоснованным.
В связи с указанным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года о привлечении Русинова Н.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Номер обезличен от 22 июня 2010 года о привлечении Русинова Н.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.
Судья: Л.В.Железнова