Дело № 12-2/2011
ело
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Любинский районный суд Омской области в составе:
председательствующего: Железновой Л.В.,
с участием индивидуального предпринимателя Гришаева А.Ю.
представителя ТО ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Никитенко Е.В.
при секретаре Сусленко М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 17 января 2011 года дело по жалобе индивидуального предпринимателя Гришаева А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 01 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 01 декабря 2010 года индивидуальный предприниматель Гришаев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В рассмотрении дела ИП Гришаев А.Ю. участия не принимал, хотя был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
ИП Гришаев А.Ю. обратился в Любинский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 01 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям.
Мировым судьей он привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания инспектора ГПН, из которого следует, что он должен оборудовать территорию эксплуатируемой АЗС на <адрес> км. трассы <адрес> вторым пожарным гидрантом или водоемом вместимостью 100 куб. м. При этом в предписании сделана ссылка на п. 94 НБП 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». Однако, в п. 95 НБП указано, что наружное противопожарное водоснабжение АЗС, располагаемых вне населенных пунктов, допускается не предусматривать, в случаях, если на АЗС применяются подземные резервуары и отсутствуют помещения сервисного облуживания. Эксплуатируемая им АЗС находится в полосе отвода автомобильной дороги № (<данные изъяты>), <адрес> км. Расстояние до ближайших жилых построек значительно превышает 300 м., это означает, что АЗС располагается вне населенного пункта. Вблизи территории АЗС, на расстоянии 80 метров, имеется пожарный гидрант, обсуживаемый его силами и передвижные средства пожаротушения в соответствии с НБП.
В судебном заседании Гришаев А.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе, указав, что постановление мирового судьи незаконно в связи с тем, что применяемые в данном случае нормы пожарной безопасности не содержат положений, обязывающих его оборудовать второй пожарный гидрант или водоем. Кроме того, из представленных материалов следует, что АЗС находится вне населенного пункта, в связи с чем оборудование второго пожарного гидранта не требуется.
Представитель территориального отдела ГПН Никитенко Е.В. показал, что ИП Гришаевым А.Ю. в течение года не были устранены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в п.3 Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года. На территории АЗС не был установлен второй гидрант либо противопожарный водоем вместимостью не менее 100 м. куб. Полагал, что в данном случае обоснованно подлежал применению п. 94 НБП 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». АЗС находится в пределах населенного пункта, а именно имеет конкретный адрес в <адрес>, в связи с чем на территории АЗС должен быть оборудован второй гидрант или противопожарный водоем. В связи с указанным, данный пункт предписания соответствует требованиям закона. Постановление мирового судьи о привлечении ИП Гришаева А.Ю. к административной ответственности также является законным.
Заслушав Гришаева А.Ю., представителя ТО ГПН Никитенко Е.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), в том числе, юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что 25 ноября 2009 года при проведении проверки государственным инспектором Любинского района по пожарному надзору, на территории и в здании АЗС «<данные изъяты> расположенной по адресу <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ г. В отношении ИП Гришаева А.Ю. вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому предложено организовать выполнение следующих мероприятий: 1) перед въездом на территорию АЗС установить схему организации движения по ее территории; 2) АЗС доукомлектовать вторым передвижным огнетушителем вместимостью не менее 50 литров; 3) территорию АЗС оборудовать вторым гидрантом или противопожарным водоемом вместимостью не менее 100 м. куб. Срок исполнения указанных нарушений установлен до 1 ноября 2010 года.
Основанием для привлечения мировым судьей судебного участка №101 индивидуального предпринимателя Гришаева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок п.3 Предписания территориального отдела ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в 10:00 часов индивидуальный предприниматель Гришаев А.Ю. нарушил требования правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 30.06.2003 года, а именно -не выполнил в установленный срок п.3 предписания инспектора отдела ГПН Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ года № №
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной территориальным отделом ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области, следует, что в деятельности АЗС «<данные изъяты> выявлены факты не выполнения предписания органов государственного контроля, а именно, по предписанию ГПН № № от ДД.ММ.ГГГГ года остался невыполненным пункт № 3: территория АЗС не оборудована вторым гидрантом или противопожарным водоемом вместимостью не менее 100 м. куб.
Исследовав фактические обстоятельства дела, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №101 о привлечении индивидуального предпринимателя Гришаева А.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.Согласно п. 94 норм пожарной безопасности НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.
Согласно п. 95 норм пожарной безопасности НПБ 111-98* наружное противопожарное водоснабжение АГНКС или АЗС жидкого моторного топлива, размещенных вне населенных пунктов, допускается не предусматривать в следующих случаях: на АЗС жидкого моторного топлива, если применяются только двустенные надземные резервуары общей вместимостью не более 40 м3 или подземные резервуары; на АГНКС или АЗС на жидком моторном топливе, если отсутствуют помещения сервисного обслуживания. На таких АЗС необходимо предусматривать дополнительные стационарные или передвижные огнетушители. Тип дополнительных огнетушителей и их количество определяются по согласованию с территориальными подразделениями ГПС.
Из справки Главы <данные изъяты> поселения следует, что автозаправочная станция, расположенная по адресу : <адрес> <адрес> находится за пределами жилой зоны населенного пункта <адрес> на расстоянии более 300 метров от жилых домов в районе проходящей трассы.В связи с указанным, суд считает, что доводы ИП Гришаева А.Ю. о незаконности п.3 предписания государственного инспектора по пожарному надзору являются необоснованными, Из материалов дела следует, что АЗС располагается в пределах населенного пункта <адрес> в связи с чем в соответствии с п. п. 94 норм пожарной безопасности НПБ 111-98* территория АЗ С должна быть оборудована вторым гидрантом или противопожарным водоемом, о чем обоснованно указано в предписании инспектора ГПН. П.95 НПБ в данном случае применим быть не может, так как он относится к АЗС, размещенным вне населенных пунктов.
Суд находит несостоятельными и доводы жалобы ИП Гришаева А.Ю. о том, что правила пожарной безопасности не содержат прямого указания об обязанности ИП оборудовать противопожарные водоемы или установить второй гидрант.
Обязанность собственников имущества обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности закреплена пунктом 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 01 декабря 2010 года о привлечении ИП Гришаева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ является законным и обоснованным.
Дело о привлечении ИП Гришаева А.Ю. к административной ответственности рассмотрено мировым судьей с соблюдением процессуальных требований.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области от 01 декабря 2010 года о привлечении индивидуального предпринимателя Гришаева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Л.В. Железнова