Дело № 5-11/2011 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «18» июля 2011 года р.п. Любинский Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего Железновой Л.В., с участием представителя администрации Увало-Ядринского сельского поселения Стемпоржецкого А.Г. заместителя главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Свиридова И.Н. при секретаре Сусленко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - администрации Увало-Ядринского сельского поселения о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: На основании распоряжения главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от 10 июня 2011 № 47 12 июля 2011 года проведена проверка с целью контроля исполнения предписания от 29.07.2010 № 81/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в администрации Увало-Ядринского сельского поселения. Из акта проверки юридического лица № 47 от 12 июля 2011 года следует, что в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числеотсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); в коридоре и холле применяется отдела стен (деревянная рейка) более с высокой пожарной опасностью, чем: Г2- умеренногорючая, В2-умеренновоспламеняемая, Д3 - с высокой дымообразующей способностью, Т2-умеренноопасная по токсичности, РП1-не распространяющая горение (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 134, п. 6 Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ п. 53); внутренняя дверь основного эвакуационного выхода и дверь второго выхода из коридора в тамбур выполнены не по направлению выхода из здания (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03)п. 52); в тамбуре второго эвакуационного выхода размещены горючие материалы, конструкции мебели (Правила пожарной безопасности п. 40). По результатам данной проверки заместителем главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору в отношении администрации Увало-Ядринского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении № 175 от 13 июля 2011 года по п.5 ст.20.4 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что в администрации Увало-Ядринского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); в коридоре и холле применяется отдела стен (деревянная рейка) более с высокой пожарной опасностью, чем: Г2- умеренногорючая, В2-умеренновоспламеняемая, Д3 - с высокой дымообразующей способностью, Т2-умеренноопасная по токсичности, РП1-не распространяющая горение (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 134, п. 6 Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ п. 53); внутренняя дверь основного эвакуационного выхода и дверь второго выхода из коридора в тамбур выполнены не по направлению выхода из здания (Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03)п. 52); в тамбуре второго эвакуационного выхода размещены горючие материалы, конструкции мебели (Правила пожарной безопасности п. 40). На основании протокола заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Любинского района от 13 июля 2011 года № 175/1 временно прекращена эксплуатация здания администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, расположенного по адресу <адрес>. В судебном заседании Глава администрации Увало-Ядринского сельского поселения Стемпоржецкий А.Г. показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности имели место. После проверки в 2010 году нарушения частично были устранены, но некоторые нарушения правил пожарной безопасности не устранены до настоящего времени по причине отсутствия денежных средств. Некоторые нарушения Правил пожарной безопасности будут устранены в ближайшие дни: деревянная рейка со стен в холле будет снята в течение нескольких дней, а также будут заменены входные двери. В настоящее время у администрации отсутствует финансовая возможность установить автоматическую пожарную сигнализацию. Просил суд не применять наказание в виде штрафа, так как оплата большой суммы штрафа отрицательно скажется на работе администрации. Заместитель главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору Свиридов И.Н. подтвердил факт нарушений правил пожарной безопасности в администрации Увало-Ядринского сельского поселения. Суду показал, что данные нарушения являются серьезными, они не устранены с 2010 года. Полагал, что в данном случае необходимо назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, так как эксплуатация здания администрации с указанными нарушениями представляет опасность для жизни людей, эти нарушения требуют незамедлительного устранения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно акта приема-передачи здание сельской администрации по адресу <адрес> находится на балансе Увало-Ядринского сельского поселения. Согласно предписанию Территориального отдела ГПН Любинского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области № 81\1\1 от 9.06.2010 года юридическому лицу администрации Увало-Ядринского сельского поселения необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности: а именно убрать горючие материалы, мебель, разработать и вывесить план эвакуации, помещение администрации оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения, демонтировать горючую отделку, внутренние двери основного и запасного эвакуационных выходов выполнить открыванием по ходу эвакуации и другие нарушения в срок до 01.07.2011 года. Постановлением Главного государственного инспектора Любинского района по пожарному надзору от 29 июля 2010 года администрация Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями требований в области пожарной безопасности: а именно в тамбуре запасного эвакуационного выхода хранятся горючие материалы, мебель; не разработан и не вывешен на видном месте в помещении администрации план эвакуации людей при пожаре; не назначен приказом ответственный за пожарную безопасность в помещениях администрации; распорядительным документом не установлен противопожарный режим; стены на путях эвакуации отделаны горючим материалом; помещения администрации не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; внутренние двери основного и запасного эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; для целей пожаротушения не приобретены прицепная и переносимая мотопомпы; не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и не ведется пропаганда в области пожарной безопасности; искусственные водоемы не оборудованы подъездами с площадками с твердым покрытием размером 12*12м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по направлению движения к водоемам не установлены соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточника. За совершение данного правонарушения на администрацию Увало-Ядринского сельского поселения наложен административный штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно п. 14 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 Согласно п. 52 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 Выслушав представителя администрации Увало-Ядринского сельского поселения, представителя надзорного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - администрация Увало-Ядринского сельского поселения подлежит привлечению к административной ответственности по п.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное нарушение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Частью 4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Из материалов дела следует, что в июле 2010 года администрацией Увало-Ядринского сельского поселения было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности. В числе нарушений Правил пожарной безопасности при привлечении администрации к административной ответственности были указаны нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации. В связи с указанным, имеются основания для привлечения данного юридического лица к административной ответственности за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи. При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, работающих в данном здании и посещающих администрацию. В связи с указанным, суд считает возможным применить к юридическому лицу - администрации Увало-Ядринского сельского поселения наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 20 суток. Руководствуясь ч.5 ст.20.4, ст.23.1 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Привлечь юридическое лицо - администрацию Увало-Ядринского сельского поселения к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Подвергнуть администрацию Увало-Ядринского сельского поселения административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации здания администрации Увало-Ядринского сельского поселения по адресу <адрес> на срок 20 суток, начиная с 13 июля 2011 года по 1 августа 2011 года включительно. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии. Жалоба подается через Любинский районный суд. Судья Л.В.Железнова
"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" в перечень зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, включены здания административно-бытового назначения.
"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.