Дело № 5-20/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Любинский 20 декабря 2011 года Судья Любинского районного суда Омской области (646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 85) Покатиленко Н.С., при секретаре судебного заседания Лавриновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Любинская центральная районная больница» (МУЗ «Любинская ЦРБ), юридический и фактический адрес: <адрес> УСТАНОВИЛ: Управлением Роспотребназдзора по Омской, на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки N № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении МУЗ «Любинская ЦРБ» деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами). По результатам проверки, начальником отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>), согласно которому в результате проверки клинико-диагностических лабораторий (далее - КДЛ), имеющихся в структуре МУЗ «Любинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на <данные изъяты> в КДЛ центральной районной больницы, расположенной по адресу: <адрес> КДЛ <данные изъяты> участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес> лаборатории в <данные изъяты> амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>,установлены грубые нарушения лицензированных условий и требований, а именно: 1) на момент проверки отсутствовали санитарно-эпидемиологические заключения насоответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил у клинико-диагностических лабораторий (далее КДЛ) <данные изъяты> участковой больницы и <данные изъяты> амбулатории, где проводятся диагностические исследования биологического материала на возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, что не отвечает требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт 2.1.2.). 2) не проведена вакцинация сотрудников КДЛ: ФИО10 (против кори) ФИО11 (против кори и гепатита В), что нарушает требования пункта 2.2.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», пункта 11 постановления Правительства РФ от 15.07.1999 г. N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнена которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок». 3) на окнах всех помещений КДЛ отсутствуют металлические решётки, что не отвечает требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт 2.3.13.). 4) на момент проведения проверки отмечены дефекты внутренней отделки в следующих помещениях КДЛ: моечной, материальной, компрессорной (гардеробной), туалете - на потолке и стенах отслойка покрытия и следы протеканий со второго этажа, что не обеспечивает проведение влажной дезинфекции, не отвечает требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт 2.3.П.), СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (пункты 4.2., 11.14. глава 1). 5) в КДЛ не проведён метрологический контроль урометров, что нарушает требования СП1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт 2.3.15.). 6) лабораторная мебель «заразной» зоны в моечной, биохимическом кабинетах не имеет гигиенического покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, вся мебель (столы - 7 ед., шкафы - 4 ед.) имеет значительный физический износ, трещины на поверхностях, покрыта клеёнками, плёнками, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (пункт 2.3.17.). 7) лабораторное оборудование КДЛ требует замены: поверхности вытяжных шкафов (2 ед.) из древесины с растрескиванием по всем поверхностям, имеются внутри проржавелые поверхности с дефектами, что не позволяет проводить влажную дезинфекцию в соответствии с требованиями СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителям паразитарных болезней» (пункт 2.3.17.). В судебном заседании законный представитель юридического лица МУЗ «Любинская ЦРБ» - главный врач Скачков С.А. (л.д. <данные изъяты>), вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ признал, пояснил, что указанные нарушения были допущены в связи с отсутствием достаточного финансирования МУЗ «Любинская ЦРБ». В настоящее время частично нарушения устранены: из лабораторной мебели заменено 4 стола, из лабораторного оборудования заменен один вытяжной шкаф, произведен ремонт КДЛ центральной районной больницы: моечной, материальной, компрессорной (гардеробной), в туалете устранено протекание со второго этажа. Приобретены новые урометры, метрологический контроль которых в настоящее время не требуется. Металлические решетки на окнах всех помещений КДЛ центральной районной больницы будут установлены по мере поступления финансовых средств. Относительно вакцинации сотрудников КДЛ: ФИО12 (против кори) ФИО13 (против кори и гепатита В) пояснил, что на день проведения проверки соответствующие профилактически прививки у названных сотрудников имелись, однако не было возможности представить сертификат о профилактических прививках и личные медицинские книжки работников. Заведующая КДЛ центральной районной больницы, ФИО14 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила изложенные законным представителем МУЗ «Любинская ЦРБ» обстоятельства. Дополнив, что на момент проведения проверки были предъявлены старые урометры, метрологический контроль которыхпроведён не был. В целях устранения данного нарушения приобретены новые урометры. Представитель Роспотребнадзора по Омской области Семкина О.А. в судебном заседании пояснила, что нарушения, указанные в п. 2-7 были установлены в КДЛ центральной районной больницы. Пункт 1 протокола относится к нарушениям, установленным в КДЛ <данные изъяты> участковой больницы и <данные изъяты> амбулатории. Согласилась, что исходя из представленных в судебное заседание прививочных сертификатов и личных медицинских книжек ФИО15 и ФИО16 соответствующие профилактические прививки на день проверки у названных сотрудников имелись. В судебном заседании установлено, что МУЗ Любинская ЦРБ» имеет действующую лицензию № № на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека, а именно: на выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и гельминтами, выданную Управлением Роспотребнадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). КДЛ МУЗ «Любинская ЦРБ» проводит диагностические исследования, выполняет работы с биологическим материалом: кровь капиллярная и венозная, моча, кал, мокрота, отделяемое половых органов и др. Перечисленные в протоколе нарушения, за исключением нарушения, указанного в п. 2, законным представителем МУЗ «Любинская ЦРБ» не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в частности актом проверки № №, составленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. <данные изъяты> Нарушение требования пункта 2.2.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», пункта 11 постановления Правительства РФ от 15.07.1999 г. N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнена которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», в судебном заседании не нашло свое подтверждение, поскольку из прививочных сертификатов и личных медицинских книжек (л.д. <данные изъяты>) следует, что на момент проведения проверки вакцинация сотрудников КДЛ: ФИО17 (против кори) ФИО18 (против кори и гепатита В) была проведена в соответствии с указанными выше Санитарными правилами. В связи с изложенным, суд признает указанное в п.2 протокола нарушение, излишне вмененным. Однако изложенное обстоятельство не влияет на квалификацию действий МУЗ «Любинская ЦРБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусматривает ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП Российской Федерации, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 и пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" под грубым нарушением такой деятельности следует понимать несоблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Поскольку лицензиатом - МУЗ «Любинская ЦРБ» допущено нарушение санитарных правил, обязанность соблюдения которых относится к числу лицензионных требований, судья приходит к выводу о виновности данного учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалы дела не представлено. Санкция ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для на юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания. Административное приостановление деятельности по смыслу Закона является более строгим наказанием, нежели административный штраф. При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих административное наказание, наличие обстоятельства, отягчающего административное наказание, предусмотренного п.2 ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и считает необходимым назначить юридическому лицу - МУЗ «Любинская ЦРБ» наказание, связанное с административным приостановлением деятельности клинико-диагностической лаборатории центральной районной больницы, расположенной по адресу: <адрес> На основании ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 4.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Любинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории центральной районной больницы, расположенной по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 декабря 2011 года. В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.С. Покатиленко