Дело № 5-42/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е р.п. Любинский «21» июня 2012 года судья Любинского районного суда Козлова М.В., при секретаре Сусленко М.А., с участием представителя ЗАО «Птицефабрика Любинская» - директора Масалаба Ф.И., представителя ЗАО «Птицефабрика Любинская» Долгопятовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Птицефабрика Любинская», (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ЗАО «Птицефабрика Любинская» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Омского территориального отдела по общепромышленному надзору Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7, ЗАО «Птицефабрика Любинская», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов), что нарушает требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Допрошенный в ходе судебного заседания представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ЗАО «Птицефабрика Любинская» Масалаб Ф.И. вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не признал. Ссылался на несоответствие описанного события административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Указал о том, что все пять опасных производственных объектов ЗАО «Птицефабрика Любинская», зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов - система газопотребления предприятия, цех транспортный, участок транспортирования опасных веществ, цех по приготовлению кормовых смесей, площадка склада по хранению нефтепродуктов, используются предприятием для извлечения прибыли. Представитель ЗАО «Птицефабрика Любинская» Долгопятова Е.В. просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ЗАО «Птицефабрика Любинская» прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения по основаниям, изложенным директором ЗАО «Птицефабрика Любинская» Масалабом Ф.И. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор Омского территориального отдела по общепромышленному надзору Западно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. Представитель Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 просила рассмотреть дело без ее участия по имеющимся документам. Выслушав представителя ЗАО «Птицефабрика Любинская», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами Согласно свидетельству №, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - Закрытое акционерное общество «Птицефабрика Любинская». Юридическое лицо ЗАО «Птицефабрика Любинская» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из устава ЗАО «Птицефабрика Любинская» следует, что общество осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции (п.3.4 Устава). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 3.3 Устава). Согласно свидетельству о регистрации, выданному ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Управления по технологическому и экологическому надзору по Омской области серии №, опасные производственные объекты, эксплуатируемые ЗАО «Птицефабрика Любинская», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Как следует из Приложения к Свидетельству о регистрации, к числу опасных производственных объектов ЗАО «Птицефабрика Любинская» относятся следующие объекты: система газопотребления предприятия, цех транспортный, участок транспортирования опасных веществ, цех по приготовлению кормовых смесей, площадка склада по хранению нефтепродуктов. Указанные объекты подлежат перерегистрации до ДД.ММ.ГГГГ. На основании лицензии, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № ЗАО «Птицефабрика Любинская» разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов (получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), твердофазные и жидкофазные вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0.07 МПА или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия). Срок действия лицензии указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к лицензии адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности ЗАО «Птицефабрика Любинская» указан: <адрес> На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Омского территориального отдела по общепромышленному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Птицефабрика Любинская» с целью установления возможности выполнения лицензионных требований и условий ЗАО «Птицефабрика Любинская» при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Птицефабрика Любинская» идентифицировано пять основных производственных объектов, проведена их регистрация. В ходе проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий установлено, что соискатель лицензии по виду работ получение, хранение, транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных в приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, не имеет возможности соблюдать лицензионные требования и условия. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Птицефабрика Любинская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № согласно которому ЗАО «Птицефабрика Любинская» не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов) в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной опасных производственных объектов № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; а также п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности для юридических лиц в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия, в том числе юридических лиц при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, хотя наличие специального разрешения (лицензии) - обязательно. В протоколе об административном правонарушении в отношении ЗАО «Птицефабрика Любинская» от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование юридической оценки действиям юридического лица имеется указание на отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в то время как, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наступление ответственности за осуществление деятельности без лицензии. Данных о том, что ЗАО «Птицефабрика Любинская» осуществляет конкретную деятельность не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) в протоколе об административном правонарушении не содержится. Не представлено доказательств этому также в материалах дела. Отсутствие лицензии у ЗАО «Птицефабрика Любинская» на момент проведения проверки, по мнению суда не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Кроме этого, как следует из устава ЗАО «Птицефабрика Любинская» целью общества является насыщение потребительского рынка товарами, услугами и извлечение прибыли (п. 3.1). Все пять опасных производственных объектов ЗАО «Птицефабрика Любинская», зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов - система газопотребления предприятия, цех транспортный, участок транспортирования опасных веществ, цех по приготовлению кормовых смесей, площадка склада по хранению нефтепродуктов используются предприятием для извлечения прибыли. В этой связи действия ЗАО «Птицефабрика Любинская» не подпадают под признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, устанавливающей наступление ответственности за осуществление деятельности без лицензии, не связанной с извлечением прибыли. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения материалов дела, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Птицефабрика Любинская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Прекратить производство по делу о административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Птицефабрика Любинская» в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Любинский районный суд Омской области. Судья М.В.Козлова