Дело № 5-53/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Любинский                                                                                26 сентября 2012 года

Судья Любинского районного суда Омской области (646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 85) Железнова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сусленко М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Цзи Вэньхэ, переводчика <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Цзи Вэньхэ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Цзи Вэньхэ, являясь иностранным гражданином, имея гражданство Китайской Народной Республики, временно пребывающий на территории Российской Федерации на основании обыкновенной туристической визы серии <данные изъяты>, выданной 23.04.2012 года, периодом действия с 24.04.2012 до 23.05.2012, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока.

В судебном заседании Цзи Вэньхэ, допрошенный с переводчиком ФИО3, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. Суду показал, что 26.04.2012 он приехал на территорию Российской Федерации с целью работы, в летний период времени работал на рынке в <адрес>. В начале сентября 2012 года остался без работы и денежных средств. В настоящее время желает уехать к себе домой, деньги на приобретение билета у него есть деньги. Его постоянное место жительства - КНР, <данные изъяты>, он женат, имеет одного ребенка на иждивении.

Заслушав Цзи Вэньхэ, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации, т.е. нормативным актом.

В соответствии с п. 9.1. Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" (далее Положение) иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза оформляется и выдается только при условии наличия у него разрешения на непрерывное пребываниев этой стране более 90 дней:

- по решению руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических, научных, культурных, спортивных и религиозных мероприятиях, либо для экстренного лечения, либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника, проживающего в Российской Федерации;

- по решению Министерства иностранных дел Российской Федерации на основе международного принципа взаимности.

Данного решения в отношении гражданина Цзи Вэньхэ принято не было, в соответствии с этим виза <данные изъяты> действительна до 23.05.2012

В судебном заседании установлено, что гражданин КНР Цзи Вэньхэ, <данные изъяты>, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, въехал на территорию Российской Федерации 26.04.2012, должен был выехать за пределы Российской Федерации не позднее 23.05.2012, но не сделал этого и до настоящего времени находится на территории РФ.

Факт совершения Цзи Вэньхэ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Цзи Вэньхэ, однократной визой <данные изъяты>.

Из однократной визы <данные изъяты> следует, что Цзи Вэньхэ въехал на территорию РФ 26.04.2012 с целью туризма.

Таким образом, Цзи Вэньхэ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что Цзи Вэньхэ на территории РФ не работает, его семья проживает на территории КНР, русским языком не владеет, суд считает необходимым назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно проездным документам <данные изъяты> Цзи Вэньхэ будет следовать до <адрес>, с 29.09.2012 до <адрес>.

Согласно п. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Цзи Вэньхэ, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН получателя 5504109165, номер счета получателя 40101810100000010000, БИК 045209001, ОКАТО 52229000000, Код БК: 19211690050050000140, КПП: 55041001, наименование получателя платежа УФК Омской области (УФМС России по Омской области).

Разъяснить Цзи Вэньхэ, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

                             Судья                                                                 Л.В.Железнова