Дело №2-30/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 февраля 2012 года. г. Любим Любимский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи А.В. Рябкова с участием истца Ивановой Н.М. представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области Фио 1. при секретаре Тихомировой Т.В. рассмотрев материалы гражданского дела по иску Ивановой Н.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировок у с т а н о в и л: Иванова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировок, а фактически, об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Свои требования обосновала следующим. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Любимском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с наличием необходимого 25-летнего педагогического стажа работы, Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Любимском муниципальном районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что нет необходимого специального стажа работы в 25 лет, Пенсионный фонд не засчитал в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках, указав на наличие стажа лишь 24 года 10 месяцев и 21 день. С решением комиссии не согласна, считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы т.е. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды подлежат включению в стаж. В силу Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию периодов временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Обучалась в имеющем государственную аккредитацию Ярославской государственном педагогическом университете имени К.Д. Ушинского. В периоды учебных отпусков по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержала и пояснила, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Любимском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ее расчету трудовой стаж составил на дату обращения более 26 лет. Решением комиссии было отказано в назначении пенсии. Периоды командировок, учебных отпусков, курсов повышения квалификации были обязательным условием осуществления ею трудовой деятельности в ДДУ, на время указанных периодов за нею сохранялся среднемесячный заработок, производились отчисления страховых взносов в фонд пенсионных накоплений. Обучение, курсы и осуществлялось в течение полных рабочих дней. Уточнив требования, просила суд признать отказ в назначении пенсии незаконным, засчитать в спец. трудовой стаж периоды нахождения на учебе, и курсах повышения квалификации, командировках, настаивала на возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Любимском районе обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с момента когда обращалась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ исковые требования не признала и пояснила, что на момент обращения стаж истицы составлял 24 года 10 месяцев 21 день. На основании всех правил и законов стаж не достаточен. Период нахождения в командировках, учебные отпуска, курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж. Возможность зачисления в спец. стаж учебного отпуска законом не предусмотрена. При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью применяются Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствие с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации, обучения в высших учебных и средних специальных заведениях не подлежат включению в специальный стаж. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Возможность зачёта в специальный стаж периодов обучения, а именно учебных Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела: протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующее решение комиссии, трудовую книжку Ивановой Н.М., архивную справку о направлении Ивановой на курсы в г. Ярославль на ДД.ММ.ГГГГ, справки подтверждения ЯГПУ им. К.Д. Ушинского об обучении на заочном отделении с 12.01. по ДД.ММ.ГГГГ, с 9.01. по 28.01. 2007 г., с 09.01. по ДД.ММ.ГГГГ, с 23.03. по 27.04 2006 г., справку УО администрации Любимского МР о нахождении Ивановой Н.М. в учебных отпусках в период работы в <данные изъяты> с 11.01. по ДД.ММ.ГГГГ; с 05.05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.12 по 26. 12. 1993 г.; с 05.04 по 24.04. 1994 г.; с 12.10. по 31.10. 1994 г..; дни -04, 11, 18 и ДД.ММ.ГГГГ; 02 и ДД.ММ.ГГГГ; 06, 13, и ДД.ММ.ГГГГ; 07, 14, 21 и ДД.ММ.ГГГГ; с 11 по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из приказов по ДОУ № о направлении на курсы повышения квалификации 16 и ДД.ММ.ГГГГ, 16 и ДД.ММ.ГГГГ, 19 и ДД.ММ.ГГГГ, 16 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приказ № по <данные изъяты> о направлении в командировку в г. Ярославль ДД.ММ.ГГГГ на семинар; приказы по <данные изъяты> о предоставлении Ивановой Н.М. учебных отпусков согласно справок – вызовов с сохранением средней заработной платы в периоды с 23.03. по 27.04. 2006 г., с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.03. по 18.04. 2007 года, с 19.01. по 28.01 2008 г., с 23.03. по 23. 06. 2008 года, с 11.03. по 20. 03. 2008 года, др. доказательства, суд приходит к следующему. Стороны не оспаривают наличие у истицы права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с педагогической деятельностью, не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации и факты обучения в среднем специальном и высшем образовательном учреждениях по заочной форме обучения как таковые. В связи с изложенным, суд далее не обсуждает эти вопросы. Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, в т.ч. названных как «командировки» и периодов нахождения в учебных отпусках. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ УПФ во включении в стаж Ивановой Н.М. работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а так же курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;16.02.2004 г.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено документально, что период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поименованные как командировки являлись именно периодами прохождения курсов повышения квалификации. Все оспариваемые периоды были связаны именно с работой либо учебой истицы, прохождение курсов являлось ее обязанностью. Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, Иванова Н.М. обучалась как в Рыбинском педагогическом училище, так и в ЯГПУ им. Ушинского в выше приведенные периоды времени по заочной форме обучения, ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждено документально и не оспаривается сторонами. Истцом предъявлены требования к ответчику и о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. даты обращения истицы с заявлением о назначении пенсии. С учетом суммарной длительности оспариваемых периодов в 368 дней и исчисленным стажем комиссией УПФ на данную дату в 24 года 10 месяцев 21день стаж истицы составлял на момент обращения гораздо более 25 лет и она имела право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление Ивановой Н.М. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Любимском МР ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в специальный стаж периоды прохождения Ивановой Н.М. курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;16.02.2004 г.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе <адрес> назначить Ивановой Н.М. трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика УПФ РФ в Любимском МР ЯО в пользу истца 200 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины. Решение может быть обжаловано в Яроблсуд в течение 1 месяца с момента вынесения решения через Любимский районный суд в апелляционном порядке. Судья Рябков А.В.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным
рабочим днём понимается выполнение работы, связанной с осуществлением
педагогической деятельности, не менее 80% рабочего времени, что следует из п.4
Разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР
«О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с
особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.
Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденных Постановлением
Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также отмечено, что ни в Разъяснениях Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны периоды прохождения курсов повышения квалификации как подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Правовых оснований для включения периода нахождения на курсах
повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью, не имеется.
отпусков, законодательством не предусмотрена. Правила от ДД.ММ.ГГГГ №
однозначно регламентируют понятие периодов, включаемых в льготный стаж: «…..Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня,
засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими правилами и иными нормативными актами», при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая ежегодные дополнительные. Учебные отпуска являются дополнительными, а не ежегодными дополнительными, предусмотренными ст.116-119 ТК РФ. Дополнительные учебные отпуска, являясь по своей сути гарантией работодателя на
предоставление учебного отпуска с сохранением заработной платы, предоставлялись
истцу в порядке ст. 173 Трудового кодекса РФ при получении высшего образования по
заочной форме впервые. Таким образом, пребывая в учебных отпусках, истец не приобретала права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Правовых оснований для включения данных периодов в подсчёт спецстажа не имеется. На момент обращения в Управление ПФР (государственное учреждение)
в Любимском муниципальном районе Ярославской области права на досрочное
назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у истца не наступило. Считает, что претензии к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Любимском муниципальном районе Ярославской области безосновательны, иск не подлежащим удовлетворению.