Дело № 2-19/2012 года Р Е Ш Е Н И Е 14 февраля 2012 года г. Любим Ярославской области Любимский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Голубевой М.Г., при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азарян Ж.Н. о признании незаконным бездействия ТП 1 ОУФМС РФ по Любимскому району Ярославской области в и возложении обязанности выдать документы о приеме в гражданство РФ, У с т а н о в и л : Азарян Ж.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ТП №1 ОУФМС по Любимскому району Ярославской области и возложении обязанности выдать документы о приеме в гражданство РФ. В судебном заседании в качестве ответчика по данному делу было привлечено судом УФМС РФ по Ярославской области. Азарян Ж.Н. и ее представитель ФИО 1 согласились на замену ответчика. В судебном заседании Азарян (Меликова) Ж.Н. заявление поддержала и пояснила, что Азарян Ж.Н. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по национальности является <данные изъяты>, <данные изъяты> входила в состав СССР. После окончания школы переехала в <данные изъяты>, которая на тот момент также входила в состав СССР. Закончила финансово-экономический техникум, вышла замуж за ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО 2 был предоставлен статус вынужденного переселенца, затем было предоставлено гражданство РФ по основанию совместного проживания с детьми, являющимися гражданами РФ. С момента заключения брака до настоящего времени с супругом Азарян Ж.Н. проживает совместно, ведет общее хозяйство, но получить документы о Российском гражданстве не имеет возможности, т.к. её имя в документах указано по-разному. В паспорте значится «<данные изъяты>», но в записи акта о заключении брака её имя указано «<данные изъяты>». В связи с этим ее заявление о приеме в гражданство РФ было возвращено для дооформления документов. Но она считает, что должностные лица УФМС РФ по Ярославской области нарушают ее права. Она обращалась по вопросу гражданства в 2009 г. первый раз, документы ей были возвращены только в 2010 г. также в связи с необходимостью представления свидетельства о рождении. Но данный документ она представить не может, т.к. его нигде нет и нет записи о ее рождении. В связи с тем, что она дважды выходила замуж за своего мужа, ей необходимо подтвердить перемену фамилии с Меликовой на Азарян, но в записи о заключении первого брака с ФИО 2 ее имя указано <данные изъяты>. Последний раз она обратилась в органы УФМС в Любимском районе ДД.ММ.ГГГГ, документы ей были возвращены только в октябре 2011 г. в связи с необходимостью дооформления. Считает, что должностные лица ущемляют ее права, умышленно затягивают разрешение вопроса о гражданстве. Ей вновь придется обращаться к ним по вопросу гражданства, поэтому она не хочет, чтобы вопрос снова рассматривался такое длительное время. В судебном заседании представитель Азарян Ж.Н. – ФИО 1 заявление поддержал и пояснил, что супругу ФИО 2, и детям ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство РФ было предоставлено. Когда Азарян Ж,Н. обратилась с заявлением о предоставлении гражданства, ей было отказано на основании того, что имеются противоречия в ее имени. Вместе с тем она имеет право на несколько вариантов вступления в гражданство РФ, т.к. сама уже длительное время проживает на территории России, ее муж является гражданином РФ, а также ее дети являются гражданами РФ. Даже если они согласятся с тем, что пакет документов Азарян Ж.Н. действительно собран не -2- полностью и УФМС РФ по Ярославской области имели право возвратить ей документы, то, по его мнению, эта процедура не должна была занимать 4-7 месяцев. Считает, что представители УФМС нарушают ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», где заявление подлежит рассмотрению в течение месяца. Тем самым нарушаются права Азарян Ж.Н. на своевременное получение ответа на заявление о приеме в гражданство РФ. Представитель ТП №1 УФМС в Ярославском районе ФИО 5 пояснила, что их подразделение не является самостоятельным юридическим лицом, они осуществляют лишь прием документов от граждан на территории Любимского района, которые направляют в УФМС РФ по Ярославской области, последние принимают решение по поступившим документам. По существу заявления пояснила, что Азарян Ж.Н. обращалась неоднократно с заявлением о приеме в гражданство РФ. Однако документы ей под роспись возвращались, т.к. документы содержали противоречия. Представитель УФМС РФ по Ярославской области по доверенности ФИО 6 с заявлением не согласилась и пояснила, что Азарян Ж.Н. обратилась с заявлением о приеме в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ Ее имя в паспорте гражданина <данные изъяты> значилось как <данные изъяты> Но в свидетельстве о рождении сына ее имя указано «<данные изъяты>». В справке о перемене фамилии ее имя указано «<данные изъяты>». В этой же справке имеется отметка о том, что было выдано повторное свидетельство о заключении брака после перемены имени. ДД.ММ.ГГГГ материал о приеме в гражданство РФ Азарян Ж.Н. был возвращен в ТП№1 отдела Управления в Ярославском районе для переоформления и устранения разночтений в имени заявительницы. Никаких решений об отказе Азарян Ж.Н. в приеме в гражданство РФ не принималось, т.к. ею не был предоставлен необходимый пакет документов. Они в своей деятельности руководствуются ФЗ «О гражданстве РФ» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, где указано, что решение о приеме в гражданство РФ после принятия заявления о приеме в гражданство принимается в течение 6 месяцев, а документы ненадлежащее оформленные подлежат возвращению гражданину. Действие ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на них не распространяется. В связи с чем считает, что действия сотрудников законны и обоснованны, соответствуют действующему законодательству. Суд, заслушав заявителя Азарян Ж.Н., ее представителя ФИО 1, представителя государственного органа, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Судом в судебном заседании исследованы следующие письменные документы: - вид на жительство 82 № Азарян Ж.Н., номер № решение от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ. -разрешение на переезд (переселение) из <данные изъяты> в РФ АТ №, выданное ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ, с которым вместе следуют жена Азарян Ж.Н., дочь ФИО 7, сын ФИО 4 -свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО 2 и Азарян Ж.Н.. - справка из ЗАГС <адрес> о наличии несоответствий в актовой записи о заключении брака ФИО 2 и Меликовой Ж.Н. - копия записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО 2 и Меликовой Д.Н. -копия паспорта гражданина РФ №, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> -копия паспорта гражданина РФ ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес>; -3- -копия паспорта гражданина РФ ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ; - свидетельство о восьмилетнем образовании, выданное Меликова Ж.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ; - свидетельство о расторжении брака между ФИО 2 и Азарян Ж.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Государственным органом представлены также письменные документы: - заявление о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке Азарян Ж.Н. от ДД.ММ.ГГГГ - паспорт гражданина <данные изъяты> Азарян Ж.Н. - свидетельство о заключении брака между ФИО 2 и Азарян Ж.Н. от ДД.ММ.ГГГГ - копия сопроводительного письма для ТП№1 ОУФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материала о приме в гражданство РФ Азарян Ж.Н. для переоформления. - свидетельство о рождении ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где мать указана Азарян Д.Н. - справка Азарян Ж.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ у нее принято к рассмотрению заявление о приеме в гражданство РФ. - расписка Азарян Ж.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей возвращены документы о приеме в гражданство. Оценивая представленные документы, суд пришел к выводу, что не доверять представленным документам у суда нет оснований, все документы надлежаще оформлены. Стороны представленные документы не оспаривали. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу документы, удостоверяющие личность, гражданство или отсутствие гражданства, документы подтверждающие место жительства заявителя /п.4/ В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества. Как следует из представленных документов при подаче заявления о приеме в гражданство РФ Азарян Ж.Н. указала о перемене своей фамилии с Меликовой на Азарян ДД.ММ.ГГГГ при вступлении в брак. В приложенном свидетельстве о заключении брака с ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ ее фамилия до вступления в брак указана как Азарян. В свидетельстве о рождении сына ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать указана Азарян Д.Н.. Учитывая, что в представленных документах имелись противоречия должностное лицо УФМС РФ по Ярославской области в соответствии с п.9 вышеназванного Положения правомочно было возвратить заявление и документы, ненадлежащим образом оформленные, для дооформления заявителю. Кроме этого, в судебное заседание заявителем предоставлена копия актовой записи о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО 2 и Меликовой Д.Н., после заключения брака фамилии обоих супругов Азарян. Но имя супруги указано не так как в ее паспорте, поэтому данный документ также подлежит подтверждению. С учетом изложенного суд признает действия должностных лиц УФМС РФ по Ярославской области в этой части соответствующими действующему законодательству, поэтому требование заявителя о возврате документов в УФМС РФ по Ярославской области и возложении обязанности выдать документ о предоставлении гражданства РФ удовлетворению не подлежит. Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что заявление о приеме в гражданство РФ было принято от Азарян Ж.Н. в ТП№1 ОУФМС по Ярославской области -4- в Ярославском районе ДД.ММ.ГГГГ А возвращены документы на дооформление лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более 4-х месяцев. В соответствии с вышеуказанным Положением /п.36/ срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданстве и принятие по ним решений осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов оформленных надлежащим образом. Но вопрос о сроках рассмотрения заявления гражданина о приеме в гражданство РФ до его принятия по существу вышеуказанным Положением и ФЗ «О гражданстве РФ» не регулируется. В соответствии со ст.12 ФЗ от 27.07.2010 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст.1 установленный данным Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, если эти правоотношения не регулируются международными договорами РФ или федеральным законом. В соответствии со ст.4 под обращением следует понимать – предложение, заявление или жалобу, обращенные в государственный орган.. При этом заявление- это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод. С учетом изложенного, суд признает доводы должностного лица о том, что они руководствуются только своим ФЗ «О гражданстве РФ» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, а ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на их деятельность не распространяется, необоснованными. На основании изложенного, учитывая, что заявление Азарян Ж.Н. было возвращено ей без рассмотрения для оформления документов надлежащим образом спустя более четырех месяцев, то суд считает бездействие должностных лиц УФМС РФ по Ярославской области в данной части не соответствующими ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая, что требования заявителя удовлетворены частично, с должностного лица подлежит взысканию часть уплаченной заявителем государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Заявление Азарян Ж.Н. удовлетворить частично. Признать бездействие УФМС РФ по Ярославской области по рассмотрению заявления Азарян Ж.Н. о приеме в гражданство РФ незаконным /не соответствующим ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»/. Взыскать с УФМС РФ по Ярославской области в пользу Азарян Ж.Н. возврат госпошлины в сумме 100 руб. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Любимский районный суд. Судья Голубева М.Г. Решение изготовлено 16.02.2012 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ