Дело № 2-80/2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2012 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Любимском МР Ярославской области ФИО 1

истца Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ о зачете стажа для назначения пенсии досрочно

Установил:

Петрова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением Управлению Пенсионного фонда РФ о зачете стажа для назначения пенсии досрочно.

В судебном заседании Петрова Е.А. исковые требования полностью поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно трудовому стажу с связи с педагогической деятельностью. На основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста, имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости. Ею были предоставлены трудовая книжка и справки, уточняющие периоды работы, которые зачисляются в выслугу, дающую право на пенсию. В пенсионном фонде был посчитан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, который, по их мнению, составляет на дату подачи заявления 22 года 8 месяцев 27 дней. При расчете специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, не подлежат включению следующие периоды: с 18.12.1995 г. по 18.12.1995 года; с 20.02.1996 г. по 20.02.1996 года; с 14.10.1996 года по 14.10.1996 года; с 19.11.1996 года по 19.11.1996 года; с 14.10.2004 года по 12.11.2004 года; с 10.01.2005 года по 27.01.2005 года; с 28.03.2005 года по 18.04.2005 года; с 12.01.2006 года по 31.01.2006 года; с 23.03.2006 года по 11.04.2006 года; с 09.01.2007 года по 28.01.2007 года; с 15.03.2007 года по 13.04.2007 года; с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года; с 21.03.2008 года по 19.04.2008 года; с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 31.03.2009 года по 29.04.2009 года: с 13.01.2010 года по 01.02.2010 года; с 11.03.2010 года по 20.03.2010 года; с 23.03.2010 года по 23.06.2010 года – учебные отпуска, с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года -курсы повышения квалификации, а также период работы с 04.11.1997 по 15.12.1998 года в Доме детства в связи с тем, что наименование детского учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж. Данные периоды времени были исключены, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации, как подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны. Данные выводы считает незаконными, т.к. при прохождении курсов повышении квалификации проходила обучение полный рабочий день. Курсы были обязательными для прохождения. Просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, зачесть в ее трудовой стаж спорные периоды и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления ПФР в Любимском муниципальном районе Ярославской области ФИО 1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР в Любимском МР Ярославской области для оценки пенсионных прав с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании предоставленных заявителем документов был произведен подсчет специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости с связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Для оценки пенсионных прав Петровой Е.А. предоставлена трудовая книжка и справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. На основании вышеуказанных документов был посчитан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 8 месяцев и 27 дней. В специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков: с 18.12.1995 года по 18.12.1995 года; с 20.02.1996 года по 20.02.1996 года; с 14.10.1996 года по 14.10.1996 года; с 19.11.1996 года по 19.11.1996 года; с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года; с 14.10.2004 года по 12.11.2004 года; с 10.01.2005 года по 27.01.2005 года; с 28.03.2005 года по 18.04.2005 года; с 12.02.2006 года по 31.01.2006 года; с 23.03.2006 года по 11.04.2006 года; с 09.01.2007 года по 28.01.2007 года; с 15.03.2007 года по 13.04.2007 года; с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года; с 21.03.2008 года по 19.04.2008 года; с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 31.03.2009 года по 29.04.2009 года; с 13.01.2010 года по 01.02.2010 года; с 11.03.2010 года по 20.03.2010 года; с 23.03.2010 года по 23.06.2010 года. Также не включен в подсчет специального стажа период с 04.11.1997 года по 15.12.1998 года, т.к. работа осуществлялась Петровой Е.А. в Доме детства. Данное наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В указанном Списке наименование учреждения для детей – «детский дом», при этом тождество наименований «Дом детства» и «Детский дом» законодательно не установлено. На основании заключения комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.03.2012 года № 40 принято решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью на день обращения специального стажа. При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью применяются Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соотвсетвии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж. Петрова Е.А. просит включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, не менее 80% рабочего времени, что следует из п. 4 Разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 5 ( в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29. Также отмечено, что ни в Разъяснениях Минтруда от 22.05.1996 № 5, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516, не указаны периоды прохождения курсов повышения квалификации как подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Правовых оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Исследовав материалы дела - протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, соответствующее решение комиссии, трудовую книжку Петровой Е.А., архивную справку о направлении Петровой на курсы в г. Ярославль, справки, уточняющие занятость, др. доказательства, суд приходит к следующему.

Стороны не оспаривают наличие у истицы права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с осуществлением педагогической деятельности, не оспаривается размер общего трудового стажа, факт учебы в учебном заведении, факты прохождения курсов повышения квалификации, обучения, длительность этих периодов. В связи с изложенным, суд далее не обсуждает эти вопросы. Оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периоды учебных отпусков, период работы в учреждении под наименованием Дом детства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ УПФ во включении в стаж Петровой Е.А.. работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках с 14.10.2004 года по 12.11.2004 года; с 10.01.2005 года по 27.01.2005 года; с 28.03.2005 года по 18.04.2005 года; с 12.01.2006 года по 31.01.2006 года; с 23.03.2006 года по 11.04.2006 года; с 09.01.2007 года по 28.01.2007 года; с 15.03.2007 года по 13.04.2007 года; с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года; с 21.03.2008 года по 19.04.2008 года; с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 31.03.2009 года по 29.04.2009 года: с 13.01.2010 года по 01.02.2010 года; с 11.03.2010 года по 20.03.2010 года; с 23.03.2010 года по 23.06.2010 года, а так же курсы повышения квалификации с 18.12.1995 г. по 18.12.1995 года; с 20.02.1996 г. по 20.02.1996 года; с 14.10.1996 года по 14.10.1996 года; с 19.11.1996 года по 19.11.1996 года; с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не оспаривается ответчиком, что истица обучалась в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждено документально и не оспаривается сторонами.

Период работы в МОУ «Дом детства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в стаж, поскольку, как установлено в заседании в указанный период времени учреждение носило именно такое название, было переименовано в МОУ «Детский дом» на основании Постановления Главы Любимского МР № от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение осуществляло функции тождественные функциям учреждения после переименования, истица выполняла, и после переименования учреждения продолжала выполнять те же обязанности воспитателя, что не оспаривается ответчиком. Суд вправе устанавливать тождество учреждений, в случаях, когда наименование учреждения, не соответствует наименованию, приведенному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Истцом предъявлены требования к ответчику и о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Представителем ответчика указано, что именно с этой даты, с учетом времени спорных периодов могла быть назначена пенсия. Суд соглашается с данными обстоятельствами, поскольку именно на указанную дату, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов истице достигла требуемого Законом специального стажа в 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Петровой Е.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Любимском МР ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ

Зачесть в специальный стаж периоды прохождения Петровой Е.А.. курсов повышения квалификации с 18.12.1995 г. по 18.12.1995 года; с 20.02.1996 г. по 20.02.1996 года; с 14.10.1996 года по 14.10.1996 года; с 19.11.1996 года по 19.11.1996 года; с 03.04.2000 года по 28.04.2000 года, периоды учебных отпусков с 18.12.1995 г. по 18.12.1995 года; с 20.02.1996 г. по 20.02.1996 года; с 14.10.1996 года по 14.10.1996 года; с 19.11.1996 года по 19.11.1996 года; с 14.10.2004 года по 12.11.2004 года; с 10.01.2005 года по 27.01.2005 года; с 28.03.2005 года по 18.04.2005 года; с 12.01.2006 года по 31.01.2006 года; с 23.03.2006 года по 11.04.2006 года; с 09.01.2007 года по 28.01.2007 года; с 15.03.2007 года по 13.04.2007 года; с 09.01.2008 года по 28.01.2008 года; с 21.03.2008 года по 19.04.2008 года; с 13.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 31.03.2009 года по 29.04.2009 года: с 13.01.2010 года по 01.02.2010 года; с 11.03.2010 года по 20.03.2010 года; с 23.03.2010 года по 23.06.2010 года, а так же период работы в должности воспитателя в МОУ «Дом детства» с 04.11.1997 по 15.12.1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области назначить Петровой Е.А.трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика УПФ РФ в Любимском МР ЯО в пользу истца 200 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд в течение 1 месяца с момента вынесения решения через Любимский районный суд в апелляционном порядке.

Судья Рябков А.В.