Дело № 2-172 /2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 сентября 2012 года г.Любим Любимский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Рябкова А.В. с участием пом. прокурора Ярославской природоохранной прокуратуры Лебедева А.Н представителя ответчика Юр. лицо 1 и третьего лица Юр. лицо 2 ФИО при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры к Юр. лицо 1 о возложении обязанности направить документы в контролирующий орган для получения лицензии на пользование недрами, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Юр. лицо 1 о возложении обязанности направить документы в контролирующий орган для получения лицензии на пользование недрами, указав в обоснование, что проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ответчика установлены нарушения законодательства. Ответчик осуществляет деятельность по производству, переработке, хранению и реализации сельхозпродукции, животноводства, в т.ч. молочной продукции. В целях осуществления деятельности использует скважину №, расположенную в районе <адрес> без лицензии на право пользования недрами в нарушение требований Закона РФ «О недрах». В адрес Юр. лицо 1 по результатам проверок Управлением Росприроднадзора по Ярославской области по результатам проверок направлялись предписания об обеспечении недропользования из скважин на основании лицензии на право пользования недрами, в т.ч. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверок, в т.ч. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения устранены небыли. Со ссылкой на порядок получения лицензии, прокурор просит обязать ответчика в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу направить в уполномоченный орган документы, предусмотренные п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 года № 710 для получения лицензии на право пользования недрами – скважиной № в районе <адрес>. В судебном заседании прокурором иск поддержан в полном объеме. Представитель ответчика и третьего лица в заседании исковые требования не признала и пояснила, что артскважина с водонапорной башней находится на балансе и принадлежит Юр. лицо 2, который не ведет хозяйственной деятельности. По устному соглашению между Юр. лицо 2 и Юр. лицо 1 Юр. лицо 1 безвозмездно использует подземные воды для нужд МТФ. Кроме того, вода используется жителями <адрес> через водопровод, принадлежащий администрации <данные изъяты> сельского поселения. Плата за воду с населения не собирается, по необходимости Юр. лицо 1 собирает денежные средства с населения для ремонта оборудования башни. Считает, что надлежащим ответчиком является Юр. лицо 2, Юр. лицо 1 не имеет возможности направлять денежные средства в виду их отсутствия на получение лицензии, а так же в виду невозможности направления средств на осуществление пользования скважиной, не принадлежащей Юр. лицо 1. Кроме того, хозяйственная деятельность Юр. лицо 1 будет прекращена в ДД.ММ.ГГГГ. Суд, изучив представленные доказательства, мнения участников приходит к следующему. Согласно ст. ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Функционирование экономической системы предполагает свободную, основанную на принципах самоорганизации хозяйственную деятельность юридических лиц как основных субъектов рыночной экономики. Реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель определяет порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливает дополнительные требования. Ограничения вводятся только федеральным законом и только в целях защиты конституционных ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц. Статьи 49 и 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению. Действующей редакцией Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлена обязанность по лицензированию деятельности на пользование недрами, в том числе на пользование подземными водами. Истцом предъявлено требование о возложении на ответчика обязанности направления пакета документов в контролирующий орган для получения лицензии, а фактически о возложении обязанности получить лицензию в целях соблюдения интересов Российской Федерации. Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом. Предъявляя требования о возложении на ответчика обязанности получить лицензию, заявитель тем самым ставит исполнение решения в зависимость от действий и решений лицензирующего органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта. При этом экономическая деятельность осуществляется на основании принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота и предполагается, что ответчик обязан обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за его деятельностью. То есть, исковые требования о возложении обязанности получения лицензии - специального разрешения для осуществления определенных видов деятельности – фактически дублируют установленную законодательно обязанность, соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по ее получению, а соответственно и направления ответчиком необходимого пакета документов не требуется, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Иное, может влечь за собой ограничение свободы хозяйственной деятельности субъекта предпринимательства, который вправе отказаться в дальнейшем от использования недр, будучи при этом принудительно обязанным получать такую лицензию. Защита интересов Российской Федерации в данном случае в соответствие со ст. 12 ГК РФ возможна путем предъявления требований о признании незаконной деятельности по использованию недр без лицензии и возложению обязанности прекратить таковую до получения лицензии. Кроме того, в заседании установлено, что Юр. лицо 1 не является собственником (владельцем) водонапорной башни и оборудования артскважины, а так же земельного участка под данным имуществом, осуществляет лишь безвозмездное потребление добытых подземных вод по фактическому (без письменного оформления) соглашению с собственником имущества – Юр. лицо 2 ( справки о наличии на балансе Юр. лицо 2 водонапорной башни и артскважины). Данных о наличии права пользования недрами у Юр. лицо 2, переходе права пользования недрами от Юр. лицо 2 к Юр. лицо 1 нет, как нет данных о переходе права собственности на водонапорную башню с артскважиной и ее оборудованием от Юр. лицо 2 к Юр. лицо 1. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Юр. лицо 2, как собственник оборудования для добычи подземных вод и земельного участка под данным оборудованием, т.е. как фактический пользователь недрами, и поскольку установлено, что Юр. лицо 1 пользуется добытыми подземными водами на основании договорных отношений с Юр. лицо 2. Прокурор в заседании заявил отказ от замены ответчика, либо привлечения к участию в деле соответчиков, что в силу ст. 41 ГПК РФ обязывает суд вынести решение по заявленному требованию к конкретному ответчику, как указал на отсутствие необходимости уточнения исковых требований. Возложение обязанности получить лицензию на юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, предназначенного для добычи подземных вод, либо пользователем по какому-либо основанию данным имуществом, нарушит права ответчика на свободную хозяйственную деятельность, повлечет невозможность исполнения решения суда в т.ч. и в части возложения обязанности на ответчика направления необходимого пакета документов, нахождение части которых (например, документов с данными о технических и технологических возможностях, технологическом оборудовании, паспорта и характеристики эксплуатации водозаборного сооружения и т.п.) у ответчика невозможно. На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194 - 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры к Юр. лицо 1 о возложении обязанности направить документы в контролирующий орган для получения лицензии на пользование недрами, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течении 1 месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд. Судья А.В.Рябков