П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«03» сентября 2010 г. г. Любим
Любимский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Рябкова А.В.
с участием и.о. прокурора Любимского района Соловьева А.Н.
ИП Фалина С.А.
при секретаре Орловой Н.Н.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ИП Фалин С.А.
У С Т А Н О В И Л:
При проверке ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований противопожарной безопасности установлены факты нарушения ИП Фалиным С.А. при производстве древесного угля Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. № 313, и иных нормативных документов по пожарной безопасности, и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, которые выразились в следующем: в нарушение п. 3 ППБ 01-03 п.п. 1.1.6, 1.1.7,1.1.11 ППБО 157-90 на предприятии не разработаны общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, а также конкретные инструкции для каждого цеха, участка, технологического процесса, взрывоопасной и пожароопасной установки, сооружений, мастерской, склада, административного, общественного и бытового зданий, помещений. Производственные и складские помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствие с нормами, в нарушение п. 2.1.1 ППБО 157-90 территория не ограждена забором и не имеет постоянно исправных выездов на магистрали, прилегающие дороги, количество выездов не соответствует требованиям СНиП II-89. Допускается вход на территорию посторонних лиц, въезд транспортных средств. В Нарушение п. 2.1.2 ППБО 157-90 дороги, проезды для следования пожарных машин не обозначены знаком «Пожарный проезд», не отведено место для курения, в нарушение п. 3.2.11.21 ППБО 157-90 приемный тамбур печей сушилок углевыжигательных печей не оборудован внутренним пожарным водопроводом. ВА нарушение п.п. 57, 60 ППБ 01-03, ст.ст. 82, 142 ФЗ РФ от 22.07.08 г. №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТу, в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не ведется журнал учета огнетушителей и инструктажей по пожарной безопасности. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 5.33 НПБ 166-97 помещения и территория не обеспечены соответствующим количеством огнетушителей согласно расчеты. В нарушение п. 108 приложения 3 ППБ 01-03 территория не оборудована молниезащитой, отсутствуют протоколы измерений. В нарушение ст. 50 ФЗ РФ от 22.07.08 г. №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не произведен расчет противопожарного водоснабжения на возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением. В нарушение ст. 126 ФЗ РФ от 22.07.08 г. №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 89 ППБ 01-03 не установлен распорядительным документом противопожарный режим, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и окончания рабочего дня, действия работников при обнаружении пожара. Отсутствует приказ по объекту по определению места размещения эвакуируемого персонала. В нарушение п. 15 ППБ 01-03 не установлен указатель ближайшего пожарного водоема, в нарушение п. 90 ППБ 01-03 помещения не оборудованы табличками и знаками пожарной безопасности в соответствие с ГОСТ, определяющими категорию пожаробезопасности постройки, ответственное лицо за пожарную безопасность. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-97 не регламентирован порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а так же не назначены ответственные лица за и проведение. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 пожарные щиты не укомплектованы в соответствие с требованиями нормативных документов. В нарушение приложения 3.4 ППБ 01-03 пожарный водоем не оборудован пожарным пирсом 12Х12 м с подъездом для забора воды пожарной техникой на имеющихся водоисточниках. В нарушение п. 525 ППБ 01-03 допускается хранение баллонов с горючими газами на открытых площадках вне сооружений, выполненных из негорючих материалов, защищающих их от воздействия осадков и солнечных лучей. В нарушение п.п. 526, 655 ППБ 01-03 баллоны с горючими газами, имеющие башмаки, не хранятся в вертикальном положении в специальных гнездах, клетях или др. устройствах. В нарушение п. 553 ППБ01-03 закрепление газоподводящих шлангов на присоединительных ниппелях аппаратуры, горелок и т.п. не выполнено с помощью хомутов.
В судебном заседании ИП Фалин С.А. пояснил, что действительно установленные факты нарушений правил пожарной безопасности имели место, не оспаривает постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, признав вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время большая часть недостатков устранена, ведутся работы по приведению производства в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности. Просит не назначать наказания в виде приостановления деятельности.
Изучив материалы дела, информационное письмо ОГПН по Любимскому, Даниловскому, и Первомайскому районам, протокол осмотра места происшествия, выписку из единого госреестра, доводы, представленные Фалиным С.А. в подтверждение принятия мер к выполнению ряда противопожарных мероприятий, заслушав мнение прокурора полагавшего вину ИП Фалина С.А. в совершении административного правонарушения доказанной и полагавшим назначить наказание в виде административного штрафа, суд приходит к следующему.
Частью1 статьи20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Из материалов дела следует, что при проведении мероприятий по контролю противопожарного состояния производства древесного угля ИП Фалиным С.А., расположенного в 500 м. от <адрес> ЯО, сотрудниками ОГПН по Любимскому, Даниловскому и Первомайскому районам были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории производства угля.. Перечень нарушений приведен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Факт нарушения Правил пожарной безопасности, помимо указанного протокола об административном правонарушении, подтверждается информационным письмом, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ИП в своих объяснениях в судебном заседании не оспаривает факта нарушений Правил пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Фалина С.А. в нарушении требований пожарной безопасности, то есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку документально подтверждены и не оспариваются факты допущенных нарушений Правил пожарной безопасности. При назначении наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, не применяя административного приостановления деятельности, поскольку как следует из доводов ИП, большая часть нарушений устранена, прокурором данный факт не оспорен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Индивидуального предпринимателя Фалин С.А. ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по ЯО (Администрация Любимского муниципального района), <данные изъяты>
Административный штраф вносится в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Яроблсуд.
Судья Рябков А.В.