Дело № 12-11/2012 РЕШЕНИЕ

24 июля 2012 г. г. Любим Ярославской области

Судья Любимского районного суда Ярославской области Голубева М.Г., рассмотрев жалобы Масловского М.Г. на постановления Главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № настоятель местной религиозной организации прихода Троицкой церкви <адрес> Ярославской епархии Русской Православной церкви Масловский М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 руб.

Масловский М.Г. обратился в Любимский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил данное постановление отменить в виду малозначительности административного правонарушения. Также считает, что при назначении наказания не учитывалось то, что церковь находится на содержании прихожан, доходов никаких не имеет. Нарушения имели место в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Церковь посещает небольшое количество населения. В последние годы в церкви проведены восстановительно-реставрационные работы, выставленные инспектором требования будут приняты к исполнению, в Ярославскую Епархию будут сделаны запросы о получении материальной помощи на мероприятия противопожарной безопасности. При этом ранее никто из работников церкви к административной ответственности не привлекался. Штраф достаточно велик, что составляет больше его месячного заработка.

В судебном заседании Масловский М.Г. свою жалобу поддержал и пояснил, что заплатить такой штраф он не в состоянии, что ущерба от его нарушений никакого не наступило, поэтому его действия можно признать малозначительными. Они являются законопослушными гражданами, ранее они не проверялись госпожнадзором, и в этот раз не были предупреждены о каких-либо нарушениях с их стороны, а сразу были поставлены перед фактом. Считает, что на первый раз достаточно ограничиться замечанием в его адрес. В противном случае его семья будет поставлена в крайне сложное материальное положение.

Главный государственный инспектор Любимского района Ярославской области по пожарному надзору Смирнов С.В. в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда, пояснил, что в связи с пожарами поступило указание с Москвы о проверке всех зданий церквей. Нарушения имели место, что было им зафиксировано. Решение по протоколу о привлечении к административной ответственности было принято в рамках закона.

Судья, заслушав объяснения заявителя, должностного лица изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ помещения местной религиозной организации прихода Троицкой церкви <адрес> Ярославской епархии Русской Православной церкви гл.государственным инспектором <адрес> ЯО по пожарному надзору Смирновым С.В. были составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- силовые и осветительные сети храма не испытаны на сопротивление изоляции, заземления электрооборудования, молниезащиты, отсутствуют протоколы измерений и технический отчет с дефектовочными ведомостями и описательной частью в соответствии с правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей с привлечением электроизмерительной лаборатории,

- помещения не укомплектованы переносными огнетушителями в необходимом количестве, не проведен расчет необходимого количества огнетушителей.

- отсутствуют инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащих веществ, согласованных с местным органом ГПС,

- для внутреннего тушения куполов храма, выполненных из горючих материалов, не выполнено устройство сухотрубов с дренчерными оросителями, оборудованных пожарными соединительными головками для подачи воды от пожарной техники,

за что в действиях настоятеля местной религиозной организации прихода Троицкой церкви <адрес> Ярославской епархии Русской Православной церкви Масловского М.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Проверка храма проводилась на основании распоряжения органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ Настоятель храма был уведомлен о предстоящей проверке ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.2 Правил пожарной безопасности /ППБ 01-03/ организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему пожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствами пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Вывод главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору Смирнова С.В. об имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в действиях Масловского М.Г. основан на материалах проверки, в ходе которой в помещении Троицкой церкви <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам здания, первичным средствам пожаротушения и обеспечения здания первичными средствами пожаротушения.

Все выявленные факты нарушений пожарной безопасности в судебном заседании заявителем не оспаривались.

Оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ добытые доказательства в совокупности, главный государственный инспектор Любимского района Ярославской области по пожарному надзору пришел к обоснованному выводу о виновности Масловского М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы заявителя о том, что Масловский М.Г. подлежит освобождению от административной ответственности ввиду малозначительности содеянного, судья считает необоснованными, т.к. малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Храм является местом скопления относительно большого количества людей, часто людей преклонного возраста, здание является старой постройкой, поэтому соблюдение мер пожарной безопасности в данном помещении должно быть обязательным, поэтому судья не находит оснований считать вышеуказанные нарушения в бездействии Масловского М.Г. малозначительными.

Доводы заявителя о том, что он не является должностным лицом, судья считает необоснованными, т.к. в соответствии с представленной выпиской из Единого государственного реестра Троицкая церковь является юридическим лицом, а

председателем Приходского совета указан Масловский М.Г. В соответствии со ст.38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Наказание по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ назначено Масловскому М.Г. минимальное, снижению не подлежит с учетом его материального положения, наличия малолетних детей.

С учетом изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Масловского М.Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья Голубева М.Г.