Дело № 2-4577/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 о признании незаконным Распоряжения Главы городского поселения Красково от Дата обезличена года Номер обезличенРГБ, признании жилого помещения непригодным для проживания,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО0 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Распоряжение Главы городского поселения Красково от Дата обезличена года Номер обезличенРГБ об утверждении акта межведомственной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен о признании жилого дома по адресу: ..., ..., пос. Красково, ..., ... пригодным к проживанию, требующим капитального ремонта.
Свои требования ФИО0 мотивирует тем, что она Дата обезличена года обратилась с заявлением к Главе администрации пос. Красково о проверке состояния ее жилищных условий для признания жилого дома, где она проживает, по адресу: ..., ..., пос. Красково, ..., ... непригодным для проживания.
Поводом для обращения послужило то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу находится в собственности нескольких жильцов, разделен поквартирно. Заявитель проживает в квартире Номер обезличен. Собственником указанной квартиры является ее внучка ФИО4 В квартире также зарегистрирована она и ее правнук ФИО3 Указанная квартира не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям к пригодным для проживания жилым помещениям, изложенным в Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен (далее Положение).
Несмотря на это, оспариваемым распоряжением Глава пос. Красково утвердил акт межведомственной комиссии от Дата обезличена года, согласно которому жилой дом пригоден для проживания и требует капитального ремонта.
Заявитель указывает, что оспариваемый акт принят с нарушением порядка, предусмотренным Положением, а значит является незаконным.
Также по ее мнению квартира, в которой она проживает, не соответствует следующим параметрам, изложенным в Положении:
- нет помещения для санитарного узла и проведения гигиенических процедур (п. 20 Положения);
- одна из комнат не имеет непосредственного естественного освещения (п.25 Положения),
- туалет находится вне отапливаемой части здания (согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.Дата обезличена-00), имеет многочисленные щели в стенах;
- высота от пола до потолка комнат и кухни составляет 2,3 м (согласно
12 Положения высота потолка должна быть не менее 2,5 м);
- уровень проникающего шума в ночное время превышает допустимые
значения (п. 26, 39 Положения);
- уровень вибрации стен и пола от внешних источников в дневное и
ночное время превышает допустимые значения, (согласно п. 27 Положения);
-в потолке и стенах прихожей, кухни и комнат имеются многочисленные
трещины, щели между досками пола, стены и поддерживающие потолок балки деформированы (согласно п. 10 и п. 34 Положения);
- вследствие многочисленных щелей и трещин температура в морозные
дни зимой в комнатах не поднимается выше +10 градусов по Цельсию при установке АГВ на максимально возможную температуру (согласно п. 15 Положения температура отапливаемых помещений должна быть не менее + 18 градусов);
- при таянии снега или сильном дожде протекает крыша (согласно п. 16
Положения).
Указала, что геометрия земельного участка такова, нет возможности пригласить специальные службы для чистки септика -туалет невозможно установить вблизи забора, к которому может подъехать машина.
Кроме того, в нарушение Положения к работе в комиссии не была привлечена с правом совещательного голоса собственник жилого помещения ФИО4.
Комиссия обследовала весь дом, а не кв.Номер обезличен, для чего она была приглашена.
Акт обследования не был представлен члену комиссии с правом совещательного голоса -собственнику помещения.
В Заключении отсутствует информация - каким образом и какие именно параметры оценивались. Нет обоснования принятого решения.
Заявитель полагает, что администрация формально отнеслась к обследованию жилого дома, акт обследования, который был утвержден оспариваемым Распоряжением не соответствует требования Положения, в связи с чем просит признать незаконным Распоряжение Главы городского поселения Красково от Дата обезличена года Номер обезличенРГБ и обязать Главу Администрации признать жилое помещение непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что оспариваемое распоряжение препятствует ей в реализации права в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах».
Представитель заинтересованного лица администрации ... ... по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что обследование жилого дома проведено в соответствии с требованиями Положения, распоряжение соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя, заявитель не является собственником жилого помещения. Кроме того, обследуемый жилой дом находится в частной собственности и обязанность по его содержанию полностью возложена законом на собственника жилого дома.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля ФИО6, приходит к выводу, что требования ФИО0 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО0, проживающей по адресу: ..., ..., пос. Красково, ..., ...,Номер обезличен, о проверке ее жилищных условий с целью обеспечения жильем как ветерана Великой Отечественной войны постановлением Главы городского поселения Красково от Дата обезличена года Номер обезличен назначена Межведомственная комиссия.
Дата обезличена года проведено обследование жилого дома, где проживает заявитель и составлено заключение о пригодности жилого помещения для постоянного проживания и необходимости проведения капитального ремонта. В этот же день составлен акт обследования жилого помещения.
Согласно указанным документам дом Номер обезличен по ... в пос. Красково признан пригодным для постоянного проживания жителей, требующим капитального ремонта.
Распоряжением Главы городского поселения Красково утвержден акт межведомственной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен о признании вышеуказанного дома пригодным для проживания и, требующим капитального ремонта.
Свидетель ФИО6, дочь заявителя, пояснила что, присутствовала при обследовании, которое заключалось в осмотре дома без соответствующих проб и замеров.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным ФИО7 федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы ФИО7 принято постановление от Дата обезличена г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу положений части 1статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с Положением о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием,
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;…
Как установлено в судебном заседании собственником двухкомнатной квартиры Номер обезличен в ... по ... в пос. Красково и земельного участка при нем в размере 264 кв.м. является ФИО4 Заявитель зарегистрирована и проживает в указанном доме на основании договора пожизненного содержания с иждивением от Дата обезличена года.
Указанная квартира является частью жилого дома Номер обезличен, право долевой собственности прекращено на основании соглашения о разделе, удостоверенного нотариусом ФИО8 Дата обезличена года, т.е. заявитель проживает в частном жилом доме.
Жилой дом является постройкой 1917 года и находится в собственности граждан в нем проживающих.
Согласно п.41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации.
Согласно ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещения в соответствующем многоквартирном доме, а также собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Указанные в заявления несоответствия требованиям, указанным в Положении не являются основанием для признания дома непригодным для постоянного проживания, поскольку дом построен задолго до введения в действия норм, указанных в Положении. Поддержание в нормальном состоянии частного дома и соответственно квартиры является обязанностью собственника, которым является внучка заявителя.
При этом, обследование частного жилого дома в целях определения пригодности для постоянного проживания в нем согласно п. 8 Положения является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о нарушении срока проведения обследования.
Тем не менее, администрация провела обследование жилого дома, а соответственно квартиры как части жилого дома в соответствии с порядком, установленном в Положении с участием специалистов, с учетом заключений экспертных организаций, о чем имеются записи в акте обследования и подписи должностных лиц.
Само по себе не привлечение собственника квартиры с правом совещательного голоса к обследованию жилого дома и невручение ему копии заключения не нарушает прав заявителя, поскольку сама заявитель, проживая в доме, присутствовала при обследовании и обследование проводилось по ее инициативе с вручением заключения, приложенного к письменным пояснениям.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям соответствует п.44-46 Положения.
Принимая во внимание, что оценка соответствия помещения относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, у суда не имеется оснований для признания жилого дома пригодным или непригодным для проживания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО0 о признании незаконным Распоряжения Главы городского поселения Красково от Дата обезличена года Номер обезличенРГБ, признании жилого помещения непригодным для проживания - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: