Дело № 2-4940/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2010 года
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., с участием прокурора Касимовой Т.В., при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутом Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...»,
У С Т А Н О В И Л:
Избирательное объединение «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутым Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...», обосновывая свои требования следующими обстоятельствами.
Решением Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... на Дата обезличена года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района .... Дата обезличена года уполномоченным представителем заявителя в избирательную комиссию были представлены документы, необходимые для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутых Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по единому избирательному округу.
В дальнейшем было установлено, что некоторые из представленных документов, а именно: решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., список кандидатов в депутаты и список членов политической партии Справедливая Россия, включенных в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... были оформлены с нарушением закона.
Дата обезличена года в 15 часов 12 минут в избирательную комиссию городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... было подано заявление о замене документов, оформленных с нарушением закона. К заявлению прилагались, оформленные в соответствии с нормами действующего законодательства решение о выдвижение списка кандидатов в депутаты Совета депутатов, список кандидатов, список членов политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, включенных в список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ....
Дата обезличена года в 17 часов 20 минут на заседании избирательной комиссии городского поселения Октябрьский заверены списки кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский от избирательного объединения Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...».
Заявитель полагает, что заверение списка кандидатов в депутаты от политической партии решением избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, является незаконным, т.к. нарушено право избирательного объединения на участие в выборах. Решение комиссии лишило избирательное объединение на замену, представленных ранее документов, не соответствующих требованиям закона, что предусмотрено п.1.1 ст. 38 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО4, ФИО3 поддержали доводы, изложенные в заявлении, а также уточнили, что первоначально в избирательную комиссию представлены не соответствующие действительности списки кандидатов и членов политической партии, решение о выдвижении кандидатов от партии. На заседании Совета регионального отделения Политической партии Дата обезличена года было принято решение о выдвижении 3 кандидатов в депутаты от партии, а представлено в избирательную комиссию было 7 кандидатов, которых не выдвигали. Первоначальные документы, поданные Дата обезличена года не соответствовали требованиям закона, т.к. они не соответствовали решению заседания Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в .... В связи с этим полномочия лица, подавшего документы некоего Бирюкова были отозваны. Сроки, предусмотренные ст. 38 Федерального закона Номер обезличен ФЗ -67 о замене документов, несоответствующих закону, заявителем соблюдены, поскольку регистрация списков кандидатов произведена Дата обезличена года решением избирательной комиссии Номер обезличен.
Представители избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... по доверенности ФИО6 и ФИО5 возражали против удовлетворения заявления, представили отзыв, в котором указали, что заявитель представил в избирательную комиссию не исправленные списки из 7 кандидатов и решение о выдвижение этих кандидатов, которые, по его мнению не соответствуют закону, а представил новые списки кандидатов, состоящих из 3 человек и решение политической партии о выдвижении этих кандидатов. Таким образом, избирательное объединение изменило численное количество кандидатов, что изменило по сути принятое решение о выдвижении кандидатов и сами списки кандидатов и членов партии. Закон не допускает после представления списка кандидатов в избирательную комиссию изменение его состава и порядок размещения в нем кандидатов по истечении 45 дней до дня голосования.
Кроме того, по мнению представителей избирательной комиссии, заявителем пропущен срок, предусмотренный п.1.1. ст. 1 ФЗ-67, согласно которому, избирательное объединение вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о выдвинутом кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов.
Также указали, в новых списках от Дата обезличена года указаны три кандидата в депутаты, которые указаны в качестве выдвинутых в первоначальных списках от Дата обезличена года, и что права избирательного объединения не нарушены, поскольку последнее вправе отзывать выдвинутых кандидатов.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд считает, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... на Дата обезличена года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ....
Дата обезличена года уполномоченным представителем заявителя в избирательную комиссию были представлены документы, необходимые для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутых Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ... по единому избирательному округу. В состав документов вошли: решение Совета регионального отделения партии от Дата обезличена года Номер обезличенС о выдвижении списка из 7 кандидатов от партии ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, список указанных граждан, включенных в список кандидатов, состав списка указанных кандидатов.
Дата обезличена года на 17-00 избирательной комиссией городского поселения Октябрьский назначено очередное заседание с повесткой дня о заверении представленных указанного списка кандидатов.
Дата обезличена года в 15 часов 15 минут в избирательную комиссию от уполномоченного представителя заявителя поступило заявление о замене документов, оформленных с нарушением закона. К заявлению были приложены: решение Совета регионального отделения от Дата обезличена года Номер обезличенС о выдвижении списка из 3 кандидатов от партии ФИО10, ФИО8, ФИО9, список указанных граждан, включенных в список кандидатов, состав списка указанных кандидатов.
Решением избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года заверены списки кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутых Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ..., представленные Дата обезличена года в количестве 7 кандидатов.
Решением избирательной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен указанный список кандидатов в количестве 7 человек зарегистрирован.
Согласно п.14, 15 Федерального закона Номер обезличенФЗ список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.
Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Федеральным законом может быть установлен иной срок для заверения списка кандидатов. Законом могут быть предусмотрены основания для отказа в заверении списка кандидатов.
После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. Законом может быть предусмотрено, что избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут.
В соответствии с п.1 и 1.1. указанного закона регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта РФ в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 настоящей статьи.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Аналогичные нормы содержатся и в ст. 28. ... «О муниципальных выборах в ...».
Как усматривается из решения избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года на нем принято решение о заверении списка кандидатов в депутаты, что является промежуточным этапом перед регистрацией списка кандидатов. Регистрация списка кандидатов произведена решением избирательной комиссии от Дата обезличена года. Таким образом, избирательное объединение вправе было Дата обезличена года подать уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о выдвинутых им кандидатах, в том числе в составе списка кандидатов.
Между тем, как усматривается из представленных Дата обезличена года списков и решения регионального отделения партии произведено не уточнение и дополнение в документы, связанные с нарушением закона при их оформлении, а произведена замена списков кандидатов по сути, т.е. вместо первоначально, утвержденных 7 кандидатов, представлено 3 кандидата. Таким образом, произведено изменение решения о составе списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов, что не допускается законом.
Доказательств того, что уполномоченным представителем избирательного объединения Дата обезличена года представлены документы, не соответствующие действительности не представлено.
Согласно п. 6 ст. ... «О муниципальных выборах в ...» уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня голосования представляет в соответствующую избирательную комиссию решение съезда (конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, соответствующие списки кандидатов. Представление списка кандидатов считается уведомлением о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу.
В связи с этим, заявитель не лишен был права за 45 дней до Дата обезличена года изменять список кандидатов в депутаты, а уточнение списка после указанной даты противоречит требованиям закона.
Представленный список кандидатов Дата обезличена года содержит тех же кандидатов, что и список, представленный Дата обезличена года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что права заявителя не нарушаются, т.к. орган избирательного объединения в соответствии с п.31 ст. 38 ФЗ-67, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.
На основании вышеизложенного, суд считает, что решение избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутом Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...» является законным, поскольку не нарушает прав заявителя и соответствует требованиям закона.
В силу ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление избирательного объединения «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...» о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района ..., выдвинутом Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ...» -оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: А.А.Неграмотнов