дело № 2-2980/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Люберцы
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молотовой Т.В., с участием адвоката ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Министерству социальной защиты населения ..., Люберецкому управлению социальной защиты ... о предоставлении льгот в виде социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что имеет постоянную регистрацию по адресу: ... района ..., но с Дата обезличена года фактически проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., совместно со своей дочерью ФИО5 и внучкой ФИО4
Истица является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей в период второй мировой войны, инвалидом первой группы, что подтверждается выданным ей Дата обезличена года бессрочным удостоверением и справкой СМЭ.
Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту ЖКУ) по месту постоянной регистрации истица не пользуется, с января 2006 года по сентябрь 2009 года Министерством социальной защиты населения ей предоставлялись льготы в виде мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, однако с Дата обезличена года Люберецкое управление социальной защиты населения указанную компенсацию предоставлять перестало.
Дата обезличена года истица обратилась в адрес Люберецкого управления социальной защиты населения с соответствующим заявлением о возобновлении ей частичной компенсации по оплате ЖКУ по месту ее фактического места жительства, но в ответ на обращение получила отказ, мотивированный тем, что для возобновления частичной компенсации по оплате ЖКУ ей необходимо подтвердить факт постоянного или преимущественного проживания в ... области.
ФИО0 считает отказ необоснованным и несоответствующим закону, в связи с чем обратилась в суд и просила обязать ответчика восстановить положение существующее до нарушения права, обязать возобновить предоставление льгот в виде мер социальной поддержки по оплате ЖКУ с Дата обезличена года; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебное заседание истица не явилась, извещена о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
Представитель истца по ордеру и доверенности - адвокат ФИО2 в судебное заседание не вился, представил ходатайство об отложении слушания дела ввиду его очередного отпуска. Суд расценил ходатайство представителя истца как злоупотребление правом, поскольку в предыдущем судебном заседании Дата обезличена года представитель истца участвовал, при согласовании даты отложения слушания дела против Дата обезличена года не возражал. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Министерства социальной защиты населения, в лице управления социальной защиты населения по ..., по доверенности ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что льготы в виде мер социальной поддержки по оплате ЖКУ истице предоставлены быть не могут по причине отсутствия доказательств, подтверждающих факт ее постоянного или преимущественного проживания в ... области.
К материалам дела приобщен письменный отзыв ответчика по заявленным требованиям.
Суд, выслушав мнение стороны ответчика, изучив в совокупности материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу требований п. 9 ст. 14 Федерального Закона от Дата обезличена года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закона) инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 10 Закона меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами ФИО7, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
... «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ...» (ст. 3) предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов труда, в том числе оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом .... Установленные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона; и оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.
Из преамбулы вышеназванного ... следует, что он устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в ..., в соответствии с ФИО8, законодательством Российской Федерации.
Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
ФИО11 установлено, что ФИО0 постоянно зарегистрирована по адресу: ... района .... С Дата обезличена года фактически проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., совместно со своей дочерью ФИО5 и внучкой ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета, справкой ТСЖ «Новая жизнь», свидетельствами о регистрации по месту пребывания в ... Номер обезличенНомер обезличен.К-169, К-283, 1151, выданными начальником ТП в мкр. Ухтомского ОУФМС России по ... в ....
Истица является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей в период второй мировой войны, инвалидом первой группы, что подтверждается выданным ей Дата обезличена года бессрочным удостоверением Номер обезличен и справкой СМЭ-2004 Номер обезличен от Дата обезличена года.
С января 2006 года по сентябрь 2009 года Министерством социальной защиты населения истице предоставлялись льготы в виде мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, однако с Дата обезличена года Люберецкое управление социальной защиты населения перестало предоставлять указанную компенсацию по оплате ЖКУ, на том основании, что факт постоянного или преимущественного проживания истицы в ... области не доказан. Вместе с тем, собранные по дулу доказательства полностью опровергают доводы ответчика.
Мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ по месту своей регистрации истица не пользуется, что подтверждается справкой Территориального управления ... Главного государственного управления социальной защиты населения ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена г. ФИО9 ... Думой принят ... Номер обезличенОЗ "О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ... в денежной форме", в силу ст. 1 которого гражданам, имеющим место жительства в ..., меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством ..., предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно преамбуле Закона, он определяет форму, условия и порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то есть окончательно закрепляет замену натуральных льгот по оплате за ЖКХ денежными выплатами, в целях реализации федеральной государственной политики по переходу к предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме.
То обстоятельство, что статус «инвалида первой группы» получен истицей в другом субъекте, правового значения не имеет, поскольку перечень льгот и механизм их предоставления зависит исключительно от места жительства обладателя указанных льгот. Местом жительства истицы, как установлено судом, является ... области.
На территории ... постановлением ФИО7 МО от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в ..., а именно: компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством ..., территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения ... по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации: перечисления на лицевой счет получателя, открытый в кредитной организации; перечисления на лицевой счет федерального почтового отделения связи; выплату через кассу территориального подразделения Министерства.
Вышеуказанные правовые нормы направлены на соблюдение единого порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории ... и не предусматривают каких-либо исключений.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что исковый требования ФИО0 к Министерству социальной защиты населения ... об обязании ответчика восстановить положение существующее до нарушения права, возобновить предоставление льгот в виде мер социальной поддержки по оплате ЖКУ с Дата обезличена года законны и обоснованы, а в иске к Люберецкому управлению социальной защиты ... надлежит отказать, поскольку обеспечение реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, определенном законодательством, в соответствии с п. 12.2 ФИО9 области от Дата обезличена года Номер обезличен осуществляется Министерством социальной защиты населения ..., а непосредственно в муниципальных образованиях - городскими и районными управлениями социальной защиты населения.
В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Возмещение в морального вреда по данной категории дел законодателем не предусмотрено, в связи с чем части заявленных ФИО10 требований о возмещении морального вреда в размере 50 000 рублей, надлежит отказать.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд, постановивший решение, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. То есть, из настоящей нормы закона следует, что размер возмещения стороне расходов затраченных на оплату услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права. Вместе с тем, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним и предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом участвующих в деле сторон.
Исходя из проделанной адвокатом ФИО2 работы по делу, суд полагает необходимым взыскать с ответчика понесенные стороной истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО0 к Министерству социальной защиты населения ... о предоставлении льгот в виде социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить частично.
Обязать Министерство социальной защиты населения ... возобновить предоставление льгот ФИО0 в виде мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с Дата обезличена года.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения ... в пользу ФИО0 затраченные при подаче иска расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.
В остальной части заявленных требований ФИО0 к Министерству социальной защиты населения ... отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО0 к Люберецкому управлению Министерства социальной защиты населения ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Молотова