Дело № 2-5579/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., с участием прокурора Касимовой Т.В., при секретаре Римаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведевой И.Н. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов, обязании незамедлительно зарегистрировать Медведеву И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу №,
УСТАНОВИЛ:
Медведева И.Н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что решением Совета регионального отделения Политической партии Справедливая, Россия в Московской области выдвинута от данного избирательного объединения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГ №С от ДД.ММ.ГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГ избирательной комиссией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области Медведева И.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу №.
ДД.ММ.ГГ Муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № аннулирована регистрация Медведевой И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области по одномандатному избирательному округу № № на основании представленного в избирательную комиссию решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Московской области №с от ДД.ММ.ГГ.
Данное решение избирательной комиссии заявитель считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.32 ст.38 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Муниципальной избирательной комиссией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, не соблюден порядок и не проверены основания законности принятого Решения №С Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области от ДД.ММ.ГГ - документа, являющегося основанием для аннулирования регистрации Медведевой И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области по одномандатному избирательному округу №. Решение №С оформлено с явными нарушениями, для обнаружения которых у комиссии были все необходимые сведения, однако, это предпринято не было.
Решение №С Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области от «ДД.ММ.ГГ года об отзыве Медведевой И.Н. ссылается на п.4 ч.4. ст. 34 Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которая не содержит нормы регламентирующей право Совета отзывать кандидата в депутаты по одномандатному округу. Кроме того, в Муниципальную избирательную комиссию муниципального образования поселок Томилино не представлено решение Бюро Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области №БС от ДД.ММ.ГГ, которое является основанием для отзыва зарегистрированного кандидата.
В соответствии с п. «к», ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ» Устав политической партии должен содержать основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, чего в ст. 34 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - «Компетенция Совета регионального отделения Партии» не содержится вовсе. Данные положения относятся исключительно к компетенция Президиума Центрального совета Партии - ст. 21 Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Устав Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, в части главы V - «РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ» не содержит необходимых положений, что влечет неправомочность Совета регионального отделения в принятии Решения №С «09» сентября 2010 года.
В своем решении № «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу № Медведевой И.Н. муниципальная избирательная комиссия муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области ссылается на п.30 ст. 38 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которым не предусмотрен порядок отзыва кандидата в депутаты по одномандатному округу решением Партии.
Пункт 32 ст. 38 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом и положениями, выявленными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.11.2009 N 16-П, чего в своей деятельности не осуществлено избирательным объединением, и неприменено Муниципальной избирательной комиссией муниципального образования поселок
Томилино в Решении №.
На основании изложенного, заявитель просит признать решение № муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, от ДД.ММ.ГГ «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу № Медведевой И.Н. незаконным и отменить, обязать избирательную комиссию зарегистрировать незамедлительно Медведеву И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу №, и на основании ст.212 ГПК РФ, с учетом, что до дня голосования осталось менее 12 дней, и существует необходимость срочного внесения сведений о кандидате в бюллетень для голосования, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Бирюков А.А. явился, доводы заявления поддержал, пояснил, что считает незаконным и безмотивным решение Совета регионального отделения партии об его отзыве, полагает, что избирательная комиссия при принятии решения об аннулировании регистрации кандидата, должна была проверить основания и порядок отзыва, полномочия отзывающего органа.
Представители избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Ильин А.Ю. просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что решение об отзыве кандидата было представлено надлежащим лицом, принято в пределах полномочий предоставленных Уставом Совету Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области.
Участвующий в деле прокурор полагала, что в удовлетворении заявления Медведевой И.Н. следует отказать.
Представитель регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области по доверенности Павлинов А.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Указал, что контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства возложено на Управление юстиции Московской области, а не на избирательную комиссию. Непредставление в избирательную комиссию решения Бюро Совета регионального отделения партии не может служить основанием для отказа в отзыве кандидата, т.к. воля избирательного объединения на отзыв депутата выражена в Решении Совета, который и выдвигал указанного кандидата. Техническая описка в решении избирательной комиссии в номере п.30 ст.38 вместо п.31 ст.38 статьи закона не может повлечь за собой верное по сути и законное решение. Заявитель фактически счтиает незаконным решение Совета Регионального отделения политической партиии Справедливая Россия в Московской области об отзыве кандидата, как нарушающего его права, хотя требования об этом не заявлены и Решение не признано не законным.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГ Муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № аннулирована регистрация Медведевой И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области по одномандатному избирательному округу №.
Данное решение об аннулировании регистрации было принято на основании Решения № 125/3С Совета Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области от «ДД.ММ.ГГ года об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области по одномандатному избирательному округу № Медведевой И.Н.
В указанном решении имеется ссылка на то, что оно принято на основании решения Бюро Совета Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Московской области №БС от ДД.ММ.ГГ.
Согласно п.2 ст.76 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.
В силу 32. ст. 38 вышеуказанного закона «избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее, чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.»
В соответствии с п.4 ч.4 ст.34 Устава Политической партии Справедливая Россия к исключительной компетенции Совета регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится: отзыв в порядке, установленном настоящим Уставом, выдвинутого региональным отделением кандидата на должность главы и на иную выборную должность муниципального образования (на должность главы города, являющегося областным, краевым, окружным и республиканским центром, - по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума), списка кандидатов в депутаты (члены) представительного органа муниципального образования в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии
Таким образом, из представленных документов следует, что решение об отзыве кандидата было предоставлено в избирательную комиссию в предусмотренные законом сроки, и данное решение принято Советом регионального отделения в пределах компетенции, предоставленной Совету Уставом партии, поскольку должность депутата муниципального образования и является иной выборной должностью муниципального образования.
Кроме того, решение Совета регионального отделения об отзыве кандидата Медведевой И.Н. не обжаловано и не признано незаконным, как необоснованное и нарушающее права кандидата, а избирательная комиссия не наделена полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства политической партии. Совет регионального отделения, наделенный полномочиями по выдвижению кандидатов, вправе также и отзывать его, а основания и мотивы отзыва кандидата не могут быть предметом проверки избирательной комиссии, пока не оспорено данное решение в установленном законом порядке.
Техническая описка в решении избирательной комиссии в нумерации пункта статьи закона не может являться основанием для отмены законного решения избирательной комиссии.
При таких обстоятельствах, аннулирование регистрации произведено в соответствии с требованиями п.2 ст.76 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и оснований для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 259-261, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Медведевой И.Н. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино об аннулировании регистрации кандидата, обязании незамедлительно зарегистрировать Медведеву И.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу №- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья: Неграмотнов А.А.