Дело № 2-5074/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Хухановой С.А. при секретаре Пинчук К.Н. с участием прокурора Касимовой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хачатряна Р.В. о признании решения избирательной комиссии незаконным
Установил :
Хачатрян Р.В. обратился с заявлением в котором просит признать незаконными: решение Муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области № от ДД.ММ.ГГ «По проверке подписных листов представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования <адрес> по одномандатному округу № Хачатряна Р.В.»; протокола об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей, представленных Хачатряном Р.В. от ДД.ММ.ГГ;
решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования пос. Томилино № от ДД.ММ.ГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования пос. Томилино по одномандатному округу № Хачатряна Р.В.
и об обязании рассмотреть заявление поданное им ДД.ММ.ГГ о проверке соблюдения сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей представленных им в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования пос. Томилино ДД.ММ.ГГ и регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования пос. Томилино по избирательному округу №. В обоснование своих требований, указал, что ДД.ММ.ГГ он подал в избирательную комиссию муниципального образования пос. Томилино заявление о согласии баллотироваться по № избирательному округу и к заявлению им приложены подписные листы с подписями избирателей. Подписные листы представлены в нарушение требований п. 2 ст. 27 Закона « О муниципальных выборах в Московской области» ДД.ММ.ГГ он подал в избирком заявление о признании подписных листов от ДД.ММ.ГГ недействительными и рассмотреть его заявление о регистрации кандидатом в депутаты с приложенными подписными листами с подписями избирателей сданных ДД.ММ.ГГ.ДД.ММ.ГГ решением муниципальной избирательной комиссии за № ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов.
В судебном заседании изложенные доводы поддержал, просил заявление полностью удовлетворить.
Представитель Муниципальной избирательной комиссии муниципального образования пос. Томилино – по доверенности И. возражал против заявления, пояснив, что отказывая в регистрации кандидата заявителю избирательная комиссия обоснованно исходила из того, что законом не предусмотрена возможность внесения в подписные листы, представленные для регистрации кандидата изменений и дополнений, либо возможность замены ранее поданных подписных листов Коме того в соответствии СП.2 ст.27 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда. Хачатряном Р.В. в избирательную комиссию представлен первый финансовый отчет, в котором не указано, что изготовление подписных листов произведено за счет средств избирательного фонда кандидата (строка 200).
Суд выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив все материалы дела считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с п. 1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов и представленные в соответствии с пунктами 2 3 ст.33 настоящего Федерального Закона, а также в иные документы ( за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
В соответствии с.п.7 ст. 27 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований ( причин)признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума непозднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведения референдума.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГ Хачатрян Р.В. обратился в Муниципальную избирательную комиссию Муниципального образования поселок Томилино с заявлением о согласии баллотироваться по одномандатному 21 избирательному округу. В этот же день были сданы подписные листы в количестве двух с 18- тью подписями избирателей.
ДД.ММ.ГГ заявитель Хачатрян Р.В. повторно сдал в избирательную комиссии два подписных листа количеством подписей избирателей -ДД.ММ.ГГ Обратился в избирком с заявлением в котором просил признать подписные листы от ДД.ММ.ГГ недействительными и не принимать их к рассмотрении., принять к рассмотрению подписные листы от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ рабочая группа по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, представленных Хачатряном Р.В. признала все 18 подписей недействительными на основании п.п. 1п.12.ст. 38 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».
Решением № от ДД.ММ.ГГ муниципальной избирательной комиссии муниципального образования пос. Томилино Люберецкого района Московской области отказано в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования поселок Томилино по избирательному округу № Хачатряну Р.В.
Не согласившись с указанным решением, заявитель Хачатрян Р.В. обжалует его в суде в соответствии с п.6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В судебном заседании сторонами, в том числе и заявителем не оспаривается тот факт, что подписные листы представленные им в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГ являются недействительными согласно п.12 ст. 28 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» ( « недействительными считаются подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения избирательной комиссией документов, указанных в части 2 ст. 23 настоящего закона).
Подпунктом «д» п.24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и ( или ) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
При этом под недействительной подписью понимается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа (подпункт 44 ст.2 ФЗ).
Все подписи избирателей представленные Х. на подписных листах от ДД.ММ.ГГ являются недействительными.
Из анализа вышеуказанной нормы ( п.1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ») суд приходит к выводу, что уточнения и дополнения могут вноситься в уже представленные документы, при этом уточнения могут вноситься в документы, содержащие сведения о кандидате, но на внесение любых уточнений и дополнений в подписные листы избирателей в поддержку выдвижения кандидата установлен запрет.
Поскольку законодатель не допускает возможность изменения сведений содержащихся в подписных листах после предоставления их на регистрацию в избирательную комиссию то действия избирательной комиссии по отказу Хачатряну Р.В. в замене подписных листов следует признать не противоречащими действующему избирательному законодательству, что согласуется с позицией, изложенной в постановлении Центральной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГ, утвердившей разъяснения. О порядке применения п.1.1. подпунктов «в.1» пункта 24, подпунктов «б.1», «6.2» пункта 25 подпунктов «з», «и» пункта 26 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Ссылка на положения ст. 28 части 12 пункт 1 Закона Московской области, которые по мнению заявителя, позволяют заменить представленные в избирательную комиссию недействительные подписные листы на надлежащие основана на ошибочном толковании данной нормы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199,259-261 ГПК РФ суд
Решил :
Отказать Хачатряну Р.В. в удовлетворении заявления о признании незаконными:
-решения Муниципальной избирательной комиссии муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области № от ДД.ММ.ГГ «По проверке подписных листов представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования пос. Томилино по одномандатному округу № Хачатряна Р.В.»
-протокола об итогах проверки соблюдения порядка сбора подписей, представленных Хачатряном Р.В. от ДД.ММ.ГГ
-решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования пос. Томилино № от ДД.ММ.ГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования пос. Томилино по одномандатному округу № Хачатряна Р.В.
-об обязании рассмотреть заявление Хачатряна Р.В. поданное им ДД.ММ.ГГ о проверке соблюдения сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей представленных Хачатряном Р.В. в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования пос. Томилино ДД.ММ.ГГ и регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования пос. Томилино по избирательному округу №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней через Люберецкий городской суд.
СудьяС.А. Хуханова