Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ
Люберецкий городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., с участием прокурора Касимовой Т.В., при секретаре Римаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Макаренко Д.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Быкова С.П.,
У С Т А Н О В И Л:
Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Макаренко Д. М., зарегистрированный кандидатом решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГ №, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Быкова С.П., обосновывая свои требования следующими обстоятельствами.
Решением Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГ № от ДД.ММ.ГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес>.
ДД.ММ.ГГ Быков С.П. подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес> по избирательному округу №.
ДД.ММ.ГГ Быковым С.П. представлены документы, необходимые для его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов.
ДД.ММ.ГГ избирательная комиссия отказала Быкову С.П. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Красково.
Быков С.П. обжаловал данное решение избирательной комиссии и решением Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, решение было отменено и на основании судебного решения Быков С.П. зарегистрирован кандидатом в депутаты.
Заявитель полагает, что регистрация кандидата должна быть отменена на основании п.п.б, ч.7 ст. 76 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.к. в период своей избирательной кампании кандидат допустил финансовые нарушения, влекущее за собой отмену регистрации.
Так Быков С.П. в период судебных споров использовал в целях достижения определенных результатов на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, и эта сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного ч.5 ст.47 <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>». Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов составляет <данные изъяты> рублей. Соответственно кандидат Быков С.П. мог использовать не из избирательного фонда не более <данные изъяты> рублей.
В нарушение указанной нормы закона кандидат Быков С.П. израсходовал <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей оплачены услуги представителя в судебных заседаниях, <данные изъяты> рублей оплачены за составление доверенности на представителя и <данные изъяты> рублей оплачена госпошлина для обращения в суд.
Заявитель полагает, что кандидат Быков С.П. в период своей избирательной кампании в целях достижения определенного результата на выборах – войти в пятерку лидеров многомандатного избирательного округа № и стать депутатом Совета депутатов использовал помимо средств соответствующего избирательного фонда <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Баева В.В. настаивала на удовлетворении требований. Просила взыскать расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Кандидат в депутаты Быков С.П. и его представитель возражали против удовлетворения заявления, представили отзыв, в котором указали, что с момента уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидатом до принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидатом либо об отказе в регистрации, гражданин имеет статус выдвинутого кандидата, в случае регистрации – приобретает статус зарегистрированного кандидата, а в случае отказа в регистрации – утрачивает статус кандидата. В связи с тем, что Быкову С.П. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов, его статус кандидата был утрачен и после этого в целях восстановления своего конституционного права на участие в выборах, он заключил договор на оказание юридических услуг и оплатил вознаграждение представителю в размере <данные изъяты> рублей, госпошлину для обращения в суд и <данные изъяты> рублей за удостоверение доверенности представителю. Указывает, что целью расходов на представителя являлось восстановление своих избирательных прав, нарушенных избирательной комиссией, а не достижения определенного результата на выборах.
В письменных возражениях просил взыскать с заявителя его расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Красково по доверенности Патлусов Д.Г. поддержал заявленные требования, в отзыве указал, что Быков С.П. после отказа в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов сохранял статус кандидата и должен был в своей финансовой деятельности руководствоваться требованиями избирательного законодательства, в частности, оплата по договору на оказание юридических услуг должна была быть произведена из средств соответствующего избирательного фонда. Данное финансовое нарушение кандидатом Быковым С.П. является основанием для отмены его регистрации.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд считает, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГ № от ДД.ММ.ГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес>.
ДД.ММ.ГГ Быков С.П. подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района <адрес> по избирательному округу №.
ДД.ММ.ГГ Быковым С.П. представлены документы, необходимые для его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов.
ДД.ММ.ГГ избирательная комиссия отказала Быкову С.П. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Красково.
Быков С.П. обжаловал данное решение избирательной комиссии и решением Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, решение комиссии было отменено и на основании судебного решения Быков С.П. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Красково решением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГ.
Макаренко Д.М. решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГ № зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес>, т.е. по тому же избирательному округу, что и Быков С.П.
ДД.ММ.ГГ Быков С.П. заключил договор с Петруниным О.В. на оказание юридических услуг по представлению его интересов в судах общей юрисдикции по делу об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГ об отказе в регистрации Быкову С.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> по многомандатному избирательному округу №. Во исполнение указанного договора Быков С.П. передал Петрунину О.В. <данные изъяты> рублей, что подтверждается актом приема –передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГ. Быков С.П. также оплатил госпошлину в размере <данные изъяты> рублей и услуги нотариуса в размере <данные изъяты> рублей за удостоверение судебной доверенности на представителя.
Согласно п.п. «б» ч.6, ч.7 ст. 76 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: …использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 47. <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рублей.
Статьей 49 этого закона предусмотрено, что право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
В ст.2 ФЗ-67 определены следующие понятия 20) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;
35) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
36) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица,… считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, суд приходит к выводу, что Быков С.П., оплачивая услуги представителя, госпошлину и нотариальные услуги, достигал цели восстановления своего конституционного права избирать и быть избранным в орган местного самоуправления путем обращения в суд, а не цели, направленной на достижение определенного результата на выборах, поскольку такая цель может быть достигнута только после восстановления нарушенного избирательного права и регистрации кандидата. При этом суд учитывает, что Быков С.П. восстанавливал свои права в связи с отказом в регистрации его кандидатом, а не обращался в суд с заявлением о снятии конкурента с политической борьбы в целях достижения определенного результата на выборах.
На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление Макаренко Д.М. необоснованно и не подлежит удовлетворению.
В связи с тем, что в удовлетворении заявления Макаренко Д.М. отказано с последнего подлежат взысканию в пользу Быкова С.П. расходы на представителя, подтвержденные договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГ и актом передачи денежных средств. С учетом сложности дела и разумности затрат, суд полагает возможным уменьшить истребуемую сумму <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.
Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то оснований взыскивать с Быкова С.П. затрат заявителя на представителя не имеется.
В силу ст. 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Макаренко Д.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения <адрес> Быкова С.П. -оставить без удовлетворения.
Взыскать с Макаренко Дмитрия Михайловича в пользу Быкова С.П. расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья:А.А.Неграмотнов