Дело № 2-782/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГг. Люберцы, Московская область
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ширковой Л.В., с участием адвоката Гуровой Н.В., при секретаре Гордовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоновой В.С. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным постановления о снятие с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, отмене постановления и обязании восстановить в очереди на предоставление жилых помещений по договору социального найма в первоочередном и общем порядке,
У С Т А Н О В И Л:
Никонова В.С. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ №, она была принята на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 9.4. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Москве и Московской области (проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений).
Распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ № истица включена в список граждан имеющих право на первоочередное предоставления жилых помещений, по основаниям, предусмотренным п. 29.3. Правил (как лицо, <данные изъяты>).
Постановлением администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № истица снята с учета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
С указанным Постановлением администрации Никонова В.С. не согласна, поскольку оснований, дающих право на улучшение жилищных условий и получение жилого помещения по договору социального найма, истицей не утрачено, а следовательно, Постановление администрации о снятии ее с учета, нельзя признать законным.
Никонова В.С. просит суд признать Постановление о снятие ее с учета в качеств нуждающейся в жилом помещении незаконным, отмене постановление и обязать ответчика восстановить ее в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в первоочередном и общем порядке.
В судебное заседание Никонова В.С. не явилась, извещена судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Представитель истицы – адвокат Гурова Н.В., действующая по ордеру и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, ходатайствовала о взыскании с ответчика расходов связанных с оплатой нотариальных услуг на оформление доверенности в размере <данные изъяты>, и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
Представитель ответчика – Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения по существу иска, в обоснование которых указал следующее. Не отрицал, что истица действительно была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 9.4. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Москве и Московской области, однако данные правила утратили свою юридическую силу. Не отрицал, что истица была включена в список граждан, имеющих право первоочередного предоставления жилого помещения, как лицо <данные изъяты>, согласно списку заболеваний, утвержденному Министерством здравоохранения СССР от 28.03.1983 года, однако данный документ фактически также утратил свою юридическую силу. В настоящее время в квартире, где зарегистрированная истица, проживает трое человек, все они являются одной семьей. Каких либо основания для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Письменные возражения ответчика приобщены к материалам дела.
Выслушав пояснения стороны истца, в совокупности исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главы 23-25 ГПК РФ граждане и организации в праве обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
К решениям согласно ст. 255 ГПК РФ относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
Вместе с тем, в силу ст. 247 ГПК РФ при наличии спора о праве дело рассматривается в порядке искового производства.
Защита жилищных прав граждан является одним из принципов жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Закон), граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Судом установлено, что истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, то есть в порядке ст. 29 ЖК РСФСР и п. 9.4. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Москве и Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и Президиума Московского областного Совета профсоюзов от 29.12.1984 года № 1728/24, согласно которым «нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений», что подтверждается Распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области № (л.д. 18).
Распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области <данные изъяты> истица включена в список граждан имеющих право на первоочередное предоставления жилых помещений, по основаниям, предусмотренным п. 29.3. Правил - как <данные изъяты> (л.д. 19).
Указанные правила утратили свою юридическую силу.
Представленные в материалы дела справки и выписки из истории болезни свидетельствуют о наличие у Никоновой В.С. <данные изъяты>. Истица состоит на учете и регулярно проходит стационарное лечение в медицинских учреждениях (л.д. 14-17, 21-31, 60).
Жилое помещение – 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, где проживает истица, принадлежит ей на праве общей долевой собственности совместно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, по ? доли в праве каждого (л.д. 62-65).
ДД.ММ.ГГ ФИО3 умер (л.д. 34), в права наследования после его смерти, на ? долю вышеуказанной квартиры, вступила его супруга ФИО4 (л.д. 66).
Согласно представленной в материалы дела выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГ по вышеуказанному адресу зарегистрированы трое человек: Никонова В.С., ее дочь ФИО1 и внучка ФИО2 Жилая площадь квартиры составляет 43,6 кв.м., общая площадь – 64, 6 кв.м. (л.д. 12-13).
Постановлением администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № истица снята с учета, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д. 10).
Согласно Решения Совета депутатов городского поселения ЛюберцыЛюберецкого муниципального района Московской области от 07.02.2008 года № 159/1 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения в городе Люберцы», учетную норму площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет в качеств нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, составляет 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире, и 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире.
Правила предоставления льгот инвалидам, установлены Постановлением правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», в п. 2 которого указаны конкретные основания признания инвалидов и членов их семьи, имеющих детей – инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет, ни под одно из указанных в данном пункте оснований истица не подпадает. Также на истицу приходится более 10 кв.м. жилой площади, что соответствует площади отдельной комнаты в квартире.
При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены Постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №, суд не усматривает, поскольку основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали истице право на получение жилого помещения, утратили свою юридическую силу.
Внеочередное право на обеспечение жилой площадью предоставляется гражданам в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, которая является исчерпывающей.
С даты введения в действие ЖК РФ не могут быть реализованы соответствующие льготные права как для вновь включенных в списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, так и для лиц, ранее включенных в льготную очередь по основаниям, установленным законодательством, поскольку в отличие от ЖК РСФСР первоочередного порядка предоставления жилых помещений ЖК РФ не предусматривает. Согласно ст. 4 Закона впредь до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.
Федеральным законодательством установлено, что жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке следующим категориям граждан: судьи; инвалиды I группы: Великой Отечественной войны, боевых действий на территориях других государств, ставшие таковыми при исполнении обязанностей военной службы; граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, в случае отказа от услуг указанного учреждения, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение; родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных-несовершеннолетних в случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и если ВИЧ-инфицированный-несовершеннолетний в возрасте до 18 лет проживает совместно с ними.
Под указанный перечень истица не подпадает, а следовательно, не может быть восстановлена в очереди на предоставление жилых помещений по договору социального найма в первоочередном порядке.
Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований Никоновой В.С., то считает в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Никоновой В.С. С. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ за № «О снятии Никоновой С.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», отмене постановления и обязании восстановить Никонову В.С. в очереди на предоставление жилых помещений по договору социального найма в первоочередном и общем порядке – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
СудьяЛ.В. Ширкова