Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09.03.2011 г.
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Трифоновой Н.Н.,
При секретаре Минко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлинуса В.И. к ФГУ Кадастровая палата о защите нарушенного права,
У С Т А Н О В И Л :
Хлинус В.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о защите нарушенного права, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на нем индивидуальный жилой <адрес> года возведения.
Участок истца ранее поставлен на кадастровый учет без указания вида права, вида разрешенного использования и категории земель на основании архивной выписки из похозяйственной книги – действующей формы учета для личных подсобных хозяйств. Истец в этом доме и на участке постоянно зарегистрирован и проживает.
ДД.ММ.ГГ в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по МО МЭР РФ по <адрес> истцом, с целью внесения сведений об отнесении участка к категории земель и вида разрешенного использования было подано заявление, и к нему были представлены следующие основания: Постановление Главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «О категории земель, к которым относятся земельные участки, предоставленные гражданам до введение в действие ЗК РФ»; свидетельство о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности истца, расположенный на этом же участке рег. №, по адресу: <адрес>; выписка из похозяйственной книги предоставлялась в УФС по требованию ранее.
Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по МО МЭР РФ по <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости», в котором выявлено: «наличия оснований для приостановления в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Не предъявлен документ, устанавливающий категорию земель для земельного участка с кад. № № (акт органа местного самоуправления или государственной власти). Принято решение: приостановить осуществление кадастрового учета объекта недвижимости согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца согласно ч. 9 ст. 26 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ДД.ММ.ГГ».
УФС приостановив регистрацию изменений в учете «в устранение обстоятельств» ожидает от заявителя новый акт – администрации ОМСУ <адрес> об отнесении участка к категории земель с конкретным кадастровым номером.
При этом, при вынесении указанного решения, службой УФС указан недействующий ФЗ «О государственном земельном кадастре», а действующим основанием является ФЗ № «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГ
Также, УФС при вынесении решения явно не принимается во внимание предоставленное постановление №-ПГ как акт, относимый и устанавливающий правовой режим участка, его категорию земель для случая истца и участка в деревне Жилино <адрес> – так как участок истца якобы не предоставлялся по указанному в постановлении основанию – акту органа власти или местного самоуправления муниципального образования <адрес>.
Все адреса и объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>-1 имеют тождественные адреса и наименования, включая населенного пункта по Постановлению Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГ № приложение 5, то есть зонирование в соответствии со ст. 7 ЗК РФ произведено.
Ранее велись похозяйственные книги, выписка из которой есть правовой акт о предоставлении участка, они велись до введения в действие ЗК РФ прежней администрацией, чьим правопреемником и является Админстрация ОМСУ <адрес>, архивная выписка из которой не содержит сведений о категории земель.
В постановлении №-ПГ «О категориях земель, к которым относятся земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие ЗК РФ»: «В связи с отсутствием указания на категорию земель в правовых актах о предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства… изданных органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> до введения в действие ЗК РФ от ДД.ММ.ГГ №, и ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об отнесении ранее учтенных земельных участков и категории земель, что не позволяет гражданам…, учитывая многократные обращения граждан, правообладателей ранее учтенных земельных участков, руководствуясь ЗК РФ от ДД.ММ.ГГ № 136-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ, Законом МО «О статусе и границах городского поселения и существующих на территории <адрес> муниципальных образований» от ДД.ММ.ГГ №-О3, постановляю: п. 1. установить, что земельные участки в населенных пунктах: …, <адрес>-1, …, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного, …, хозяйства…., на основании правовых актов, изданных органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> до введения в действие ЗК РФ от ДД.ММ.ГГ №, относятся к категории земель «земли населенных пунктов».
Это постановление – правовой акт, устанавливающий правовой режим всех ранее предоставленных участков, в том числе и прежними администрациями, в силу правопреемства.
Истец считает вынесенное решение УФС необоснованным.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил произвести замену ненадлежащего ответчика, привлечь в качестве надлежащего ответчика ФГУ Кадастровая палата, просил обязать ФГУ Кадастровая палата внести сведения на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПГ «О категории земель, к которым относятся земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие ЗК РФ», категория земель – земли населенных пунктов, участка по адресу: <адрес>-1, <адрес>, обязать ФГУ Кадастровая палата внести изменения в соответствии с зонированием территории для поселка <адрес> категории земель «земли населенных пунктов и действующей формы учета предоставленных участков для личных подсобных хозяйств похозяйственной книги – вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>.
Ответчик: представитель Люберецкого отдела Федерального государственного учреждения Кадастровая палата в судебное заседание не явился, извещен.
3-е лицо:Представитель Люберецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание явилась, решение суда оставила на усмотрение суда.
Третьи лица: представитель Администрации муниципального образования <адрес>, представитель Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Хлинус В.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес> Категория земель данного земельного участка не установлена, а также не установлено разрешенное использование.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за истцом на основании выписки из похозяйственной книги, договора купли продажи доли дома от ДД.ММ.ГГ, договора пожизненного содержания с иждивением, удостоверенного нотариусом Чуманковой М.В. ДД.ММ.ГГ,о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ сделана запись регистрации № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права №
Хлинус В.И. также является собственником жилого дома,расположенного на вышеуказанном земельном участке.
В кадастровой выписке о земельном участке не указана категория земель и вид разрешенного использования. Для внесения изменений в сведения о категории земель и виде разрешенного использования истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГ № приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости, так как не представлен документ, устанавливающий категорию земель для земельного участка с кад. № № (акт органа местного самоуправления или государственной власти).
В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата»(«Кадастровая палата»)по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета с ДД.ММ.ГГ полномочия по осуществлению государственного кадастра земельных участков переданы ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес>.
Согласно п.п. 13 п.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 16 указанного закона Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке).
Из п. 3 ст. 45 вышеуказанного закона следует, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В п.4 ст.14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указано,чтов случае,если категория земель не указана в документах государственного земельного кадаства,правоустанавливающих документах на земельный участок или документах,удостоверяющих права на землю,принимается нормативны правовой акт местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования,для которой он предоставлялся.
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГго образования <адрес> № установлено, что земельные участки в населенных пунктах: <адрес>-1, <адрес>, предоставленные гражданам для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, садоводства или индивидуального садоводства (кроме садоводческих некоммерческих объединений граждан), индивидуального жилищного строительства или при домовладениях на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на основании правовых актов, изданных органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> до введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГ № 136-ФЗ, относятся к категории земель «земли населенных пунктов».
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГ установлено,что являются тождественными наименования населенных пунктов: <адрес> и <адрес>-2.
Таким образом, спорный земельный участок,находящийся по адресу:<адрес> относится к категории земель «земли населенных пунктов».
Истцом в судебное заседание представлена выписка из похозяйственной книги,которая является одним из правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.В данной выписке указано,что земля находится « в личном пользовании хозяйства».Следовательно, видом разрешенного использования земельного участка,находящегося по адресу:<адрес> является личное подсобное хозяйство.
Учитывая вышеизложенное,суд приходит к выводу,что ответчик неправомерно приостановил осуществление кадастрового учета вышеуказанного земельного участка с указанием категории земель и видом разрешенного использования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хлинуса В.И. удовлетворить.
Обязать ФГУ Кадастровая палата внести сведения в кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>-1, <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий горсуд в течение 10 дней.
Судья: