дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., с участием помощника Люберецкого городского прокурора Светловой Е.А., при секретаре Римаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора Московской области, направленного в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «ПТФ ХОРС» о запрете реализации табачной продукции в торговом киоске,
У С Т А Н О В И Л:
Люберецкий городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав в его обоснование, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с ОБПСПРиИАЗ УВД по Люберецкому муниципальному району в соответствии с поручением прокуратуры Московской области и планом работы на первое полугодие 2010 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии алкоголизации, наркотизации и табакокурению детей и подростков, в рамках которой ДД.ММ.ГГ осуществлен выезд к зданию МДОУ «Детский сад № № расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что в торговом киоске, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «ПТФ» ХОРС», осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии <данные изъяты> от здания детского сада, т.е. на расстоянии менее чем сто метров от границ территории детского образовательного учреждения.
ООО «ПТФ «ХОРС» имеет свидетельство о праве размещения объекта мелкорозничной торговой сети на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГ. В соответствии с ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГ № временный киоск по продаже табачной продукции лит.Б общей площадью <данные изъяты>. принят в эксплуатацию.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее Закон) табачными изделиями признаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.
В соответствии с требованиями п. 5 ст. 3 Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций является незаконной.
МДОУ «Детский сад № № имеет лицензию от ДД.ММ.ГГ серии № на право осуществления образовательной деятельности, то есть является образовательным учреждением.
По результатам проверки Люберецким городским прокурором в отношении ООО «ПТФ» ХОРС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.
По мнению прокурора, ООО «ПТФ» ХОРС» нарушены требования законодательства РФ об ограничении курения табака, нормы которого направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. Реализация табачных изделий вблизи образовательных учреждений создает угрозу их потребления несовершеннолетними в шаговой доступности, не отвечает их физическому и нравственному развитию. Потребление табака несет угрозу здоровью детей и подростков, следовательно нарушает право на его охрану.
В судебном заседании помощник Люберецкого городского прокурора Светлова О.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Мирзоева М.А. иск не признала, указав в обоснование возражений, что при размещении киоска <данные изъяты> зона, а также иные санитарно-гигиенические требования и правила были соблюдены, что подтверждается схемой, составленной МУП «Стандарт», осуществлявшей замеры ближайших расстояний и пути от табачного киоска до образовательного учреждения. Полагает, что детский сад не оформил договорных отношений по пользованию и владению земельным участком, на котором он располагается, ранее действующий договор безвозмездного пользования земельным участком истек, в связи с чем, путь от табачного киоска до образовательного учреждения должен рассчитываться до входа в здание и составляет <данные изъяты>., что не нарушает требования закона.
Выслушав пояснения сторон, исследовать материалы дела в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Закона « О прокуратуре» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Надзор за соблюдением конституционных прав несовершеннолетних - одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в интересах неопределённого круга лиц.
В данном случае неисполнение нормативных актов, регулирующих вопросы реализации табачной продукции создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц.
Люберецкий городской прокурор свои требования основывает на предусмотренном п. 5. ст. 3 Федерального закона РФ от 10.07.01 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрете розничной продажи табачных изделий в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
В судебном заседании установлено, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с ОБПСПРиИАЗ УВД по Люберецкому муниципальному району в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> и планом работы на первое полугодие 2010 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии алкоголизации, наркотизации и табакокурению детей и подростков, в рамках которой ДД.ММ.ГГ осуществлен выезд к зданию МДОУ «Детский сад № № расположенного по адресу: <адрес>. о чем был составлен протокол осмотра (л.д. 8) и выкипировка из плана (л.д. 8). Из протокола осмотра усматривается, что расстояние от табачного киоска до ограждения дошкольного образовательного учреждения составляет <данные изъяты>
Из рапорта инспектора ОБПСПРиИАЗ УВД по Люберецкому муниципальному району лейтенанта милиции Гусельникова В.Г. следует, что в ходе проверки выявлен факт осуществления продажи табачных изделий в киоске ООО «ТПФ-Хорс» на расстоянии менее <данные изъяты> от вышеуказанного образовательного учреждения (л.д. 6).
По данному факту у генерального директора ООО «ТПФ-Хорс» отобрано объяснение, в котором он указал, что расстояние должно измеряться не от ограждения земельного участка, а от здания детского сада.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГ МДОУ «Детский сад №№» был передан в безвозмездное пользование земельный участок <данные изъяты> в границах, указанных в кадастровом паспорте с целевым назначением под здание МДОУ Детский сад № № Срок договора истек ДД.ММ.ГГ.
В судебном заседании сторонами представлена схема составленная специализированная организация МУП «Стандарт», осуществившая замеры кратчайших расстояний и пути от торговой точки до организации образовательного учреждения. В указанной схеме указаны четыре варианта определяющих расстояния и пути до образовательного учреждения. Так красным цветом обозначен путь по тротуарам и дорожкам до калитки ограждения учреждения <данные изъяты> синим цветом путь по тротуарам и дорожкам до входа в здание <данные изъяты>., розовым цветом кратчайшее расстояние до ограждения <данные изъяты> зеленым цветом кратчайшее расстояние до калитки. Указанные расстояния длину пути, указанные в схеме стороны не оспаривали.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Кондратьев А.Б. директор МУП «Стандарт» пояснил, что организация и специалиста, проводивший исследования имеет соответствующие лицензии и познания в геодезических работах. Указал, что кадастровый план земельного участка при здании детского сада соответствует ограждениям на местности и показанном на схеме.
Согласно положениям Письма Роспотребнадзора от 03.06.2005 года № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий», при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.
Несмотря на то, что в настоящее время, срок договора безвозмездного пользования земельным участком у МДОУ истек, суд приходит к выводу, что в данных отношениях следует руководствоваться ближайшим путем от торговой точки до границы земельного участка, на котором расположено образовательное учреждение согласно кадастрового плана, который соответствует ограждениям образовательного учреждения. Согласно схеме, представленной сторонами путь от торговой точки до входа (калитка в ограждении) составляет <данные изъяты>., т.е. менее 100 метров, предусмотренных законом. Иные расстояния и длина путей до границ земельного участка составляют расстояния еще менее.
Довод ответчика о том, что длину пути следует применять до входа в здание, т.к. права учреждения на земельный участок не оформлены, суд признает необоснованными, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет с целевым назначением для МДОУ № в границах, соответствующим ограждениям на местности, фактически земельный участок занят данным учреждением и им используется в уставных целях, т.е. образовательной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Люберецкого городского прокурора к ООО «ПТФ ХОРС» о запрете реализации табачной продукции в торговом киоске по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Запретить ООО «ПТФ ХОРС» осуществлять реализацию табачной продукции в торговом киоске у <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границ территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № № муниципального образования Люберецкий муниципальный район.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А.Неграмотнов