Дело № 2-1885/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., с участием прокурора Авиловой Д.А., при секретаре Толстовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГП Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - дамбы под дорогой на <адрес>, обязании Администрации ГП Люберцы обратиться в Люберецкий отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – дамбы под дорогой на <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к Администрации ГП Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - дамбы под дорогой на <адрес>, обязании Администрации ГП Люберцы обратиться в Люберецкий отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – дамбы под дорогой на <адрес>
Горпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства связанного с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения Люберцы имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - дамба под дорогой на <адрес>
Указал, что рассматриваемый объект (дамба под дорогой на <адрес> расположен на территории городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района, следовательно бездействие администрации данного муниципального образования в части обращения в орган государственной регистрации прав с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч. 3 ст. 225ГКРФ.
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества дамба под дорогой на <адрес>
Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области обязанность обратиться в Люберецкий отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения -дамба под дорогой на <адрес>
Помощник Люберецкого городского прокурора в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации ГП Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Суд, выслушав помощника Люберецкого городского суда, представителя Администрации ГП Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов… муниципальных образований.
Суд установил, что горпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства связанного с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения Люберцы имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - дамба под дорогой на <адрес>
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения.
Основой данного мониторинга являются наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений и характером влияния этих сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой геотехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранным и иными службами организаций в соответствии с Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, утвержденной Постановлением от 12.01.1998 №2 Федерального горного и промышленного надзора России.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет за собой неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий сооружения, организации его эксплуатации.
Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Учитывая, что органы местного самоуправления являются публичными органами, из указанного вытекает обязанность таких органов поставить на учет данное имущество.
Суд считает, что отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.д. не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Рассматриваемый объект (дамба под дорогой на <адрес> расположен на территории городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района, следовательно бездействие администрации данного муниципального образования в части обращения в орган государственной регистрации прав с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из ч. 3 ст. 225ГКРФ.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Как отмечено выше Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены определенные требования по эксплуатации ГТС. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые объекты принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Суд полно и всесторонне исследовав все материалы дела, дав им оценку в совокупности пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - дамбы под дорогой на <адрес>.
Обязать Администрацию городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области обратиться в Люберецкий отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – дамбы под дорогой на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение 10 дней.
Судья: