Дело № 2-1500/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Люберцы, Московской области
Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующей судьи Ширковой Л.В., при секретаре Сундеевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова Т. И. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Бычков Т.И. обратился в Люберецкий городской суд Московской области с вышеизложенными требованиями, мотивируя их следующим.
Истец Бычков Т. И., ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> №-ПА был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением №-ПА ответчиком - Администрацией городского поселения Люберцы отменено постановление от ДД.ММ.ГГ №-ПА о принятии Истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГ постановлением ответчика истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истцу сообщили, что квартира, по адресу которой он зарегистрирован, учтена при рассмотрении поданных документов им документов, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как совместно нажитое имущество.
Данное постановление истец считает действием органа местного самоуправления, нарушающим его права исходя из обстоятельств, на которых основывает свои требования.
Истец действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Квартира по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1.
В 1983 году ФИО1 обратилась в Суд Люберецкого района с заявлением о расторжении брака между ней и истцом.
ДД.ММ.ГГ решением суда <адрес> брак между ними был расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГ составлена запись акта о расторжении брака №.
В 1997 году ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации квартиры по адресу: <адрес> проспект <адрес>.
Договор на передачу жилого помещения по адресу: <адрес>, в частную собственность граждан от ДД.ММ.ГГ заключен между МУП «Люберецкий городской жилищный трест» и гражданкой ФИО1. Истец в договоре не указан.
Истец собственником квартиры по адресу: <адрес>, не является, сохраняет только регистрацию по указанному адресу.
В соответствии с пунктом 4 ст.31 ЖК РФ: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а так же если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда».
Решение, которым закреплено право проживания истца по вышеуказанному адресу, судом никогда не выносилось.
Соглашение между истцом и собственником жилого помещения, по поводу проживания истца никогда не заключалось.
С 1983 года у истца отсутствуют ключи от входной двери, вещи, принадлежащие истцу, в указанной квартире отсутствуют.
Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по уведомлению от ДД.ММ.ГГ № у истца отсутствует права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся в <адрес>.
Истец в соответствии с удостоверением серии № обладает статусом бывшего несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и в соответствии с Указом Президента № от ДД.ММ.ГГ ему должны быть предоставлены льготы предоставляемые для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В соответствии с пунктом 3 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны: «обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения»;
Изложив вышеприведенные доводы в исковом заявлении, истец просит суд признать незаконным Постановление Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГ №; принять истца Бычкова Т.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета. (л.д. 5-8)
Ответчик Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по поводу заявленного иска ответчик представил письменное возражение без даты и без исходящего номера регистрации, в котором изложено следующее.
В адрес Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области поступило заявление от гражданина Бычкова Т.И. о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГ №–ПА, на основании которого он был снят с очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Администрация г/п Люберцы считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГ администрацией было вынесено постановление за № "О принятии Бычкова Т.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном за счет средств федерального бюджета".
В связи с поступившим протестом Люберецкой городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ в адрес Администрации было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ №-ПА "Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ "О принятии Бычкова Т.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном за счет средств федерального бюджета".
Данный протест был мотивирован тем, что в соответствии с ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Бычкова Т.И. в занимаемое жилое помещение, граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Изложив вышеприведенные доводы в письменных возражениях на исковое заявление, ответчик просил исковые требования Бычкова Т.И. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> оставить без удовлетворения. (л.д. 29-30)
В судебном заседании истец Бычков Т.И. и представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
На вопросы суда истец и его представитель пояснили, что Бычков Т.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, Октябрьский проспект, <адрес>, он не проживает в указанной квартире и ключей у него от данной квартиры нет, истец собственником квартиры не является, он только сохраняет регистрацию по указанному адресу; истец живет у родственников в <адрес> и <адрес>, сейчас снимает комнату, но не по договору.
На вопрос суда о том, были ли истцу препятствия со стороны жильцов в проживании в квартире, в которой он зарегистрирован, истец пояснил, что, поскольку истец является бывшим членом семьи, он добровольно выехал из этой квартиры; истец после развода выехал и отказался поживать, а также приватизировать данную квартиру.
На вопрос суда о том, решение об утраченном истцом праве пользования квартирой было установлено судом, представитель истца пояснил, что нет.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, дал пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Бычкова Т.И. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании и из представленных суду документов установлено следующее.
В постановлении заместителя Главы Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГ № «О принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета» указано следующее:
«В соответствии со статьями 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Уставом города Люберцы, Положением «О порядке обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Люберцы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями», утвержденным решением Совета депутатов города Люберцы от ДД.ММ.ГГ №, решением Совета депутатов города Люберцы от ДД.ММ.ГГ № «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения в городе Люберцы», распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-РА «О наделении полномочиями заместителя Главы администрации ФИО4», решением общественной Комиссии по жилищным вопросам администрации города Люберцы (протокол от ДД.ММ.ГГ №), рассмотрев заявление Бычкова Т. И. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая, что Бычков Т.И. - бывший несовершеннолетний узник фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны проживает с бывшей женой ФИО10 (брак расторгнут в 1991 году) в 2-х комнатной квартире общей площадью – 42,5 кв.м, принадлежащей ей на праве собственности, по адресу: го Люберцы, Октябрьский проспект, <адрес>, постановил: «Принять Бычкова Т.И., одного, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941- 1945 годов».» (л.д. 9)
В постановлении заместителя Главы Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета» указано следующее:
«В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2994 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставом города Люберцы, распоряжением администрации города Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-РА «О наделении полномочиями заместителя Главы администрации Нефёдова А.А.», протестом Люберецкой городской прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГ № в-10, постановил: Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О принятии Бычкова Т.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета» отменить.» (л.д. 10)
Согласно свидетельству о расторжении брака серии №, выданному ДД.ММ.ГГ Управлением ЗАГС Люберецкого района ГУ ЗАГС Московской области, брак между Бычковым Т.И., ДД.ММ.ГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГ г.р., прекращен ДД.ММ.ГГ на основании решения суда Люберецкого района от ДД.ММ.ГГ, о чем ДД.ММ.ГГ составлена запись акта о расторжении брака №. (л.д. 11)
Согласно копии дубликата удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГ Люберецким управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, Бычков Т. И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации, удостоверение заверено печатями Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. (л.д. 12)
Согласно договору на передачу жилого помещения в частную собственность граждан от ДД.ММ.ГГ Администрация Люберецкого района поручает произвести передачу жилого помещения в собственность граждан Администрации организации МУП «Люберецкий городской жилищный трест» в лице директора ФИО8; передается <адрес> <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью 43,2 кв. м, жилой площадью 25,1 кв. м в собственность ФИО1; договор зарегистрирован в Администрации Люберецкого района – Постановление № от ДД.ММ.ГГ (л.д. 13)
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГ № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомляет Бычкова Т. И. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах отдельного лица Бычкова Т. И., ДД.ММ.ГГ г.р., на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, находящиеся в <адрес>. (л.д. 14)
Согласно справке-заявлению от ДД.ММ.ГГ о приватизации жилого помещения от имени ответственного квартиросъемщика ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в приватизации участвует только ФИО1, занимаемая жилая площадь 25,1 кв. м, лицевой счет открыт на основании ордера на ФИО1, в отдельной двухкомнатной квартире на 5-м этаже 5-этажного дома проживает еще один квартиросъемщик. На заявлении имеется подпись совершеннолетнего члена семьи: «Согласен не участвовать в приватизации. Бычков Т.И.» (л.д. 20)
В протесте Люберецкого городского прокурора Московской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГ № на Постановление Администрации г.п. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета», адресованном Главе муниципального образования г.п. Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области ФИО9, указано следующее:
«В ходе проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета установлено, что постановлением администрации г.п. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О принятии Бычкова Т.И. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета» Бычков Т.И. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на соответствующий учет.
Из постановления следует, что Бычков Т.И. - бывший несовершеннолетний узник фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживает с бывшей женой ФИО10 в 2х - комнатной квартире общей площадью - 42,5 м. кв., принадлежащей ей на праве собственности, по адресу: <адрес> Брак расторгнут с 1991 году.
В ходе проверки установлено, что в 1997 году Бычков Т.И. от приватизации данной квартиры отказался, в результате чего собственником квартиры стала его бывшая жена ФИО10
Решение о признании Бычкова Т.И. нуждающимся в улучшении жилищныхусловий принято по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ в связи сотсутствием у него права пользования другим жилым помещением и возможнымвыселением его из занимаемого жилого помещения в связи с прекращениемсемейных отношений с собственником этого жилого помещения по основаниям ч.4 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Бычкова Т.И. в занимаемее жилое помещение, граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
Иного соглашения о порядке пользования жилым помещением между гражданами, проживавшими в данном жилом помещении, не имелось в материалах учетного дела не имеется.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 29.12.04 № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
В связи с изложенным, данное Постановление и признание Бычкова Т.И. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является преждевременным и подлежит отмене.»
Далее в протесте Люберецкий городской прокурор ФИО11 потребовал от Главы муниципального образования г.п. Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области ФИО9 постановление от ДД.ММ.ГГ № «О принятии Бычкова Т.И. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета» отменить, протест рассмотреть в 10-дневный срок со дня поступления. (л.д. 28)
Части 1 и 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гласят: «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.»
Статья 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гласит: «Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.»
Пункт 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713» гласит: «Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.»
Пункт 2 Определения Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 г. № 619-О-П «По запросу Парламента Чеченской Республики о проверке конституционности пункта 7 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории» гласит: «…при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.», что указывает на то, что при наличии регистрации по месту жительства суд не обязан дополнительно устанавливать место жительства гражданина, т.к. сам гражданин уже определил свое место жительства путем регистрации.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 г. № 1309-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, … отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод.
Таким образом, имеющимися в настоящем деле документами о регистрации Бычкова Т.И. по месту жительства по адресу: <адрес>, установлен тот факт, что истец Бычков Т.И. имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
Истец не доказал суду по данному делу, что его регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, подтверждает факт изменения им места жительства и его проживания на новом месте жительства.
Часть 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гласит: «Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.»
В связи с этим, факт регистрации истца по месту жительства по адресу: <адрес>, и настоящее решение суда не препятствуют истцу обратиться в суд для устранения препятствий в пользовании жилым помещением по указанному адресу при наличии таковых.
Указанные Положения содержаться и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
Истец Бычков Т.И. не представил суду доказательства того, что кто-либо из жильцов квартиры по адресу: <адрес>, препятствуют ему в проживании в квартире по данному адресу, в связи с чем судом установлено, что местом постоянного проживания истца Бычкова Т.И. является указанная квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» не содержит порядок принятия на учет членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Жилищным Кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Часть 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 4 статьи 1 закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» предусматривает, что учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи (члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Московской области № 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ указывает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Совета депутатов города Люберцы от ДД.ММ.ГГ № установлена в городе Люберцы Московской области учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма равной 10 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире, и 12 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире.
В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета обеспечиваются отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Бычкова Т.И. Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области правомерно была учтена суммарная общая площадь жилого помещения в <адрес>, общей площадью 42,5 кв. м, собственником которого является ФИО1, и в которое Бычков Т.И. был заселен в качестве члена семьи ФИО1, из которой на каждого из двух жильцов данной <адрес> приходится по 21,25 кв. м общей площади.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Бычкова Т.И. в занимаемее жилое помещение, граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, что имело место в семье Бычкова Т.И. и ФИО1
Иного отличного от положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР соглашения о порядке пользования жилым помещением между супругами Бычковым Т.И. и ФИО1, проживавшими в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, не имелось, о чем Бычков Т.И. указал в иске и в ходе судебных заседаний.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Таким образом, довод истца Бычкова Т.И. о том, что на основании ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ он может быть выселен ФИО1 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является необоснованным и опровергается положениями ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в связи с тем, что вселение ФИО1 гражданина Бычкова Т.И. в качестве супруга в квартиру по адресу: <адрес>, произошло до ДД.ММ.ГГ, а последующая приватизация этой квартиры ФИО1 произошла с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, т.е. задолго до введения Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». (л.д. 13, 20)
В связи с этим Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области верно пришла к выводу о том, что оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется, в связи с чем он не может быть отнесен к категории участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах» и с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поэтому не имеется оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, гражданина Бычкова Т.И., проживающего по месту жительства по адресу: <адрес>.
Поэтому Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области постановлением заместителя Главы Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГ №-ПА правомерно отменила постановление Администрации города Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета». (л.д. 10)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бычкова Т. И. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГ за №, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Л.В. Ширкова