РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ г. Люберцы
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Шкаленковой М.В.
При секретаре Гордовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козырева В.В. о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ и пункта 1 Постановления заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, в обоснование которых указала, что согласно распоряжения Главы Люберецкого района от ДД.ММ.ГГ № была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья военнослужащего Козырев А.Л. в составе 4 человек - Козырев А.Л., заявитель – Козырева В.В., на тот момент супруга Козырева А.А., и дети Козырева В.О., в настоящее время Богайчук, и Козырева О.А.. На тот момент их семья проживала в <адрес>, где Козырев А.Л. проходил военную службу по контракту и в связи с проведением организационно-штатных мероприятий подлежал увольнению в запас. ДД.ММ.ГГ брак между Козыревой В.В. и Козыревым А.Л. был расторгнут. ДД.ММ.ГГ года Козырев А.Л. обратился с заявлением в администрацию об изменении состава семьи, состоящей с ним на жилищном учете и постановлением заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области А.А. Нефедова от ДД.ММ.ГГ № ее семья в составе трех человек была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета. Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку заявитель Козырева В.В. проходила в военную службу в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, на момент увольнения выслуга составляла 12 лет, <адрес> являлся и является закрытым военным городком. Согласно установленному порядку проживающие в закрытых военных городках военнослужащие при увольнении их с военной службы подлежат отселению с территории закрытых военных городков. Таким образом, в 2001 году на момент признания администрацией г.Люберцы ее и дочерей нуждающимися в жилых помещениях, как членов семьи военнослужащего Козырева А.Л., заявитель имела самостоятельное право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих наличие у заявителя самостоятельного права на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, были представлены при постановке в 2001 году. В связи с тем, что заявитель была принята на учет до ДД.ММ.ГГ, то согласно нормам ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» она сохраняет право состоять на данном учете до получения ею жилого помещения и может быть снята с учета только по основаниям, предусмотренным пунктами 1,-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений. Также поскольку по данному вопросу выносилось решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ, заявитель указала, что считает данное решение также незаконным, поскольку данное решение должно содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ, но решение общественной комиссии по жилищным вопросам таких оснований не содержит. На основании изложенного, заявитель просила признать незаконными и недействующими с момента издания решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ и пункт 1 Постановления заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГ № о снятии Козыревой В.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.
В отзыве представитель администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района, указал, что ссылки заявителя на то, что в 2001 года она принята на учет несостоятельны, поскольку нуждающимся был признан бывший муж заявителя. Утверждение о том, что заявитель обладала самостоятельным право необоснованны, поскольку документы, подтверждающие данные основания не представлены. Учитывая, что истица не обращалась и не предоставляла документы, подтверждающие основания для постановки ее на учет, администрация считает, что не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора и представить копию учетного дела Козыревой В.В. в суд не представляется возможным. Также заявителем не представлено доказательств того, что она на момент подачи заявления является нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу того, что истица не была поставлена в очередь, на основаниях, предусмотренных законодательством сохранить за ней право стоять в этой очереди не имеется правовых оснований
В судебное заседание представители заявителя явились, доводы заявления поддержали, пояснив, что постановка Козырева А.Л. на учет была осуществлена после его увольнения, перед постановкой должна была осуществляться проверка на предмет получения субсидий, и проверяя данное обстоятельства администрация должна была знать, что Козырева В.В. имеет точно такое же право, как и Козырев А.Л., также представитель заявителя сослался на то, что данный вопрос был разрешен комиссией без присутствия Козыревой В.В., а также на то, что решение о снятии было принято неуполномоченным лицом.
В судебное заседание заинтересованные лица Богайчук В.О., Козырева О.А. не явились, извещены.
В судебное заседание представитель администрации г.Люберцы явился, поддержал доводы отзыва, представитель жилищной комиссии администрации муниципального образования Люберецкого района Московской области – не явился.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании распоряжения Главы Люберецкого района от ДД.ММ.ГГ № семья военнослужащего войсковой части № Козырев А.Л. в составе 4-х человек, - Козырев А.Л., его супруга Козырева В.В. и две дочери, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В материалах учетного дела имеется ходатайство в\ч № об избрании постоянного места жительства Козырева А.Л. в городе Люберцы Московской области.
Брак между Козыревым А.Л. и Козыревой В.В. расторгнут в 2007 году.
ДД.ММ.ГГ в связи с данным обстоятельством Козыревым А.Л. было подано заявление об изменении состава семьи, состоящей на учете на получение жилья с учетом средств федерального бюджета с четырех человек на одного.
Данное заявление рассматривалось на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Люберцы ДД.ММ.ГГ и было принято решение об изменении состава семьи Козырева А.Л. и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета Козыревой В.В и двух дочерей.
Согласно п. 1 Постановления заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГ семья Козыревой В.В. из трех человек (Козырева В.,В, дочь Козырева О.А., дочь Козырева В.О.) была снята с учета в качестве нуждающееся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, в соответствии с п.2 Постановления, сохранено за Козырев А.Л., одним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 ст.35 Устава города Люберцы глава города Люберцы в пределах своих полномочий издает постановления администрации города Люберцы по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации города Люберцы по вопросам организации работы местной администрации.
Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГ №, на заместителя Главы администрации Нефедова А.А. на основании доверенности возложены, в том числе право подписывать списки граждан – имеющихся право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в администрации города Люберцы, отчеты о реализации подпрограмм Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, ответы на письменные обращения по вопросам жилищных правоотношений.
Перечень изложенный в распоряжении от ДД.ММ.ГГ является исчерпывающим и подписанное постановление не может быть отнесено ни к одному из перечисленных в данном распоряжении, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данное постановление вынесено вне пределов предоставленных полномочий и следовательно, в части оспариваемой заявителем, а именно п. 1 признается судом незаконным.
Что же касается решения общественной комиссии по жилищным вопросам, то судом не усматривается оснований для его отмены.
Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно п.9 Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (ред. от 14.11.2007, с изм. от 14.04.2009) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.
Как усматривается, учетное дело в отношении Козыревой В.В. не заводилось, из материалов учетного дела в отношении Козырева А.Л. следует, что Козырева В.В. с заявлением о постановке ее на учет не обращалась, документов о наличии у нее самостоятельных оснований для постановки на учет не предоставляла, была поставлена на учет в качестве члена семьи военнослужащего, таким образом, ввиду расторжения брака и утраты ею данного статуса, подлежала снятию с учета, в связи с чем оснований для отмены решения общественной жилищной комиссии у суда не имеется. Учитывая, что рассмотрение заявления в присутствии заявителя, заинтересованных лиц, является правом, а не обязанностью комиссии, оснований для признании незаконным данного решения по мотивам неприсутствия на заседании Козыревой В.В. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Козырева В.В. о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ и пункта 1 Постановления заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №, удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 1 Постановления заместителя Главы администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ №
В части удовлетворения заявления Козырева В.В. о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.В. Шкаленкова