Дело № 2-812/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., при секретаре Москвичевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области к ООО «Импера» о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность обособленного подразделения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ООО «Импера» с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что ООО «Импера», зарегистрированное по адресу: <адрес> «Б» имеет обособленное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>.
Обособленное подразделение ООО «Импера» в <адрес> осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейном развлекательном клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что ООО «Импера» под видом проведения всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи <данные изъяты> с целью реализации печатной продукции (лотерейных билетов) фактически осуществляет по вышеуказанному адресу организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов в количестве 12 единиц.
В нарушение требований пп. 2 п. 3 ст. 3 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях) распространение лотерейных билетов между гражданами-участниками лотереи производилось ООО «Импера» на платной основе — после оплаты гражданами-участниками лотереи не менее 1 часа игры на игровом оборудовании в размере не менее <данные изъяты> рублей.
В нарушение п. 8 ст. 3, п. 5 ст. 12.1 и п. 1 ст. 19 Закона о лотереях при проведении стимулирующей лотереи в помещении подразделения ООО «Импера» по вышеуказанному адресу использовалось лотерейное оборудование, а фактически — игровые автоматы.
Алгоритм розыгрыша бестиражной лотереи с использованием лотерейного оборудования аналогичен принципу работы игровых автоматов, поскольку в нарушение п. 2 ст. 12.1 Закона о лотереях каждая единица оборудования содержит игровую плату со скрытыми алгоритмами и программами.
В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 20 «Закона о лотереях» призовой фонд стимулирующей лотереи, проводившейся ООО «Импера», состоял исключительно из денежных призов.
Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 138-ФЗ «О лотереях» условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.
Таким образом, бестиражная стимулирующая лотерея, организованная ООО «Импера» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>-а, по мнению прокурора, обладает всеми признаками азартной игры, установленными п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) - основанного на риске соглашения о выигрыше, заключенного двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Денежные средства, вносившиеся гражданами в качестве условия участия в бестиражной лотерее, обладают всеми признаками ставки, установленными п. ст. 4 Закона, поскольку являлись денежными средствами, передаваемыми участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зонавключает в себя часть территории каждого из указанных субъектов РоссийскойФедерации).
Таким образом, создание игорных зон на территории Смоленской области Законом не предусмотрено.
В связи с чем, ООО «Импера» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон и при отсутствии разрешения на осуществление данной деятельности на территории Смоленской области.
ДД.ММ.ГГ сотрудниками ОВД по <адрес> выявлен факт организации и проведения азартных игр в помещении подразделения ООО «Импера», расположенном по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГ по результатам проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и.о. дознавателя ОВД по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием в действиях директора указанного подразделения ООО «Импера» ФИО состава преступления ввиду отсутствия данных о причинении крупного ущерба в результате деятельности ООО «Импера».
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также право на обращение прокурора за судебной защитой жилищных прав граждан и права на благоприятную среду обитания.
Данное заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, исходя из следующего: частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель по доверенности истца (пом. прокурора Авилова Д.А.) исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Импера» (по доверенности Коршунова И.В.) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В судебном заседании представитель ООО «Импера» пояснила, что факт о проведении незаконной деятельности ООО «Импера» истцом не доказан, отсутствует способ защиты признания незаконной деятельности, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению. Правила пользования аттракционом-симулятором известны посетителям и располагаются на информационном стенде. Игра осуществляется путём активации игры через купюроприёмник. Автомат не выдаёт денежных или иных выигрышей, процесс развлечения заканчивается на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех очков, необходимых для работы автомата. В свою очередь ООО «Импера» не признаёт факт незаконной деятельности, поскольку развлекательная деятельность посредством сдачи развлекательных автоматов в прокат законом не запрещена и не подпадает по действие Закона № 244-ФЗ. Данные автоматы предназначены для организации досуга и получения эмоционально-психологических ощущений в виде игры без денежного выигрыша. Вместе с тем, развлекательные автоматы способствуют развитию быстрой реакции, мелкой моторики рук, визуального восприятия объектов, памяти и внимания, логического мышления, зрительно-моторной координации. Кроме этого, игра на данном автомате исключает формирование зависимости от азартных игр - игроманию, так как подразумевает отсутствие денежного либо иного выигрыша.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ООО «Импера», зарегистрированное по адресу: <адрес> <адрес>», имеет обособленное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГ в ОВД по <адрес> зарегистрирован рапорт о незаконном осуществлении предпринимательской деятельности по использованию механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, вне игорных зон ООО «Импера».
Постановлением и.о. дознавателя ОВД по <адрес> ст. лейтенанта милиции ФИО1 в возбуждении уголовного дела в отношении начальника подразделения ООО «Импера» ФИО по признакам преступления, предусмотренного ст. 24 УПК РФ отказано за отсутствием в деянии состава преступления.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
При этом отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 244-ФЗ).
Согласно статье 3 указанного Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных именно для осуществления данной деятельности - игорных зон; выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на в букмекерских конторах и тотализаторах
Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В частности, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 244-ФЗ организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляется на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, которое выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Поскольку статьей 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 244-ФЗ, <адрес> не включена в перечень субъектов Российской Федерации, на которых создаются игорные зоны, то осуществление на ее территории деятельности по организации и проведению азартных игр должно влечь за собой привлечение к административной ответственности.
Истец ссылается на то, что в нарушение требований п.п. 2 п.3 ст. 3 и п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №138-ФЗ «О лотереях» распространение лотерейных билетов между гражданами-участниками лотереи производилось ООО «Импера» на платной основе – после оплаты гражданами-участниками лотереи не менее 1 часа игры на игровом оборудовании в размере не менее <данные изъяты>.
Однако, представленные материалы проверки не позволяют прийти к однозначному выводу о том, что ООО «Импера» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр.
Доказательства осуществления ООО «Импера» деятельности по организации игры, как букмекерской конторы либо тотализатора в материалах дела также отсутствуют, отсутствует описание, как осуществлялась деятельность по организации азартных игр. Поскольку организация и проведение азартных игр с субъективной стороны возможны только в виде сознательной целенаправленной деятельности, то в рассматриваемой ситуации истец обязан представить суду доказательства того, что деятельность обособленного подразделения ООО «Импера» по представлению доступа клиентов к развлекательным электронным автоматам одновременно является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом названному понятию нормами Закона № 244-ФЗ.
Вместе с тем, в материалы дела представлена разрешительная техническая документация на функционирование данных развлекательных электронных автоматов. Испытание развлекательных электронных автоматов с целью утверждения типа их принадлежности к игровым автоматам с денежным выигрышем не проводилось. Специалисты органов государственной метрологической службы, аккредитованные Госстандартом России в качестве центров испытаний игровых автоматов к проверке не привлекались.
В соответствии с Приказом Госстандарта России от ДД.ММ.ГГ № в случае переоборудования игровых автоматов в развлекательные автоматы, не предусматривающие денежного выигрыша, что должно быть подтверждено сертификатами их соответствия, выданными Госстандартом России, то такие развлекательные автоматы могут использоваться в развлекательных залах.
В силу изложенного, доводы Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, приведенные в подтверждение осуществления Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Импера» не могут служить основанием для удовлетворения иска.
Исходя из совокупности изложенных обстоятельств, в удовлетворении требований Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области к ООО «Импера» о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность обособленного подразделения, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области о признании незаконной деятельности обособленного подразделения ООО «Импера» по организации азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по адресу: <адрес>, об обязании прекратить деятельность обособленного подразделения ООО «Импера» в помещении <адрес> по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: