Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молотовой Т.В., с участием помощника Люберецкого городского прокурора Авиловой Д.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазарева В. Н. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на должность Главы муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области Плешакова А. Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Лазарев В.Н. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> Дзержинский от ДД.ММ.ГГ №, опубликованном в газете "Угрешские вести" № от ДД.ММ.ГГ, на ДД.ММ.ГГ были назначены выборы главы муниципального образования <адрес> Дзержинский.

Решением территориальной избирательной комиссии (далее) ТИК по <адрес> от ДД.ММ.ГГ № заявитель зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования "<адрес> Дзержинский" <адрес>.

Другим кандидатом на должность Главы по тому же избирательному округу ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован Плешаков А.Н., действующий Глава <адрес>.

По мнению заявителя, данный кандидат нарушил действующее законодательство, а именно: пункт "б" части 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающего использовать кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила <данные изъяты> процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на <данные изъяты> процентов, допустив такое превышение и его регистрация подлежит отмене.

Извещенный надлежащим образом заявитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Неявка в суд кого-либо из привлеченных к участию в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела (часть 1 статьи 260.1 ГПК РФ), в связи с чем суд с согласия участников процесса определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Лазарева В.Н., действующая по доверенности Черкезова О.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, пояснив, что в изготовленном по заказу Плешакова А.Н. и распространенном среди избирателей агитационном плакате "Город моей судьбы" кандидат указал, что ежедневно в общественной приемной, расположенной в актовом зале Культурно-эстетического центра по адресу: <адрес>, он встречается с жителями города по будням ДД.ММ.ГГ Здесь же указан телефон кандидата №

Доказательств того, что данное помещение было предоставлено Плешакову А.Н. в аренду на платной основе посредством конкурса или аукциона, не имеется. Избирательный расчетный счет Плешакова А.Н. также не содержит сведений о расходовании избирательных средств на указанные нужды. В рекламном плакате нет информации о заключении договора на предоставление услуг связи, что также свидетельствует об использовании телефона в обход избирательного расчетного счета.

Не оплачены из средств фонда расходы на канцелярские товары, изготовление печатных материалов, аренду автотранспорта, оформление нотариальной доверенности уполномоченному лицу на ведение финансовых вопросов.

Лазарев В.Н. считает, что нарушение порядка формирования и использования средств специального избирательного фонда существенно превысили шанса кандидата Плешакова А.Н. быть избранным и поставили его в привилегированное положение по отношению к заявителю.

Представитель заинтересованного лица - заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии Юпатов С.Ю. возражал против удовлетворения требований Лазарева В.Н. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Представитель ТИК находит утверждения заявителя голословными и необоснованными и по этим основаниям не подлежащими удовлетворению. Из представленной банком информации о движении денежных средств на специальном избирательном счете следует, что их расходование осуществлялось на избирательную компанию, в том числе на изготовление агитационных материалов и приобретение канцелярских товаров.

Заинтересованное лицо - кандидат на должность Главы ГО Дзержинский в суд не явился, извещен, в связи с чем суд с согласия участников процесса также определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель по доверенности Перепонов В.И. также возражал против отмены регистрации своего доверителя на том основании, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить обоснованность его доводов. Письменные пояснения представителя приобщены к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что в заявлении Лазареву В.Н. следует отказать, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон).

Данный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 1).

Принципы проведения выборов, регламент их подготовки и проведения, установленные Законом, направлены на соблюдение единого порядка проведения референдумов и выборов на территории Российской Федерации и не предусматривают каких-либо исключений.

Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов в целях избрания депутатов Советов депутатов муниципальных образований, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес> установлены законом <адрес> от ДД.ММ.ГГ № муниципальных выборах в <адрес>" (далее Закон о выборах в МО).

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 47 Закона о выборах в МО кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории соответствующего избирательного округа.

Предельный размер расходования средств избирательного фонда при выборах главы муниципального образования не может превышать одного миллиона рублей.

Часть 4 ст. 49 Закона о выборах в МО запрещает гражданам и юридическим лицам оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению минуя соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, также запрещается. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 ст.76 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их уполномоченными представителями в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Как установлено судом, Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> Дзержинский от ДД.ММ.ГГ № на ДД.ММ.ГГ назначены выборы главы муниципального образования <адрес> Дзержинский.

Решением территориальной избирательной комиссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГ № кандидатом на должность Главы муниципального образования "<адрес> Дзержинский" <адрес> зарегистрирован Лазарев В. Н..

Решением ТИК от ДД.ММ.ГГ № на должность Главы был также зарегистрирован действующий Глава <адрес> Плешаков А.Н. Данным кандидатом ДД.ММ.ГГ в был открыт в Люберецком отделении филиала № Сбербанка России специальный избирательный счет его избирательного фонда, на который поступило из личных средств кандидата <данные изъяты> рублей, что не противоречит ч. 3 ст. 47 Закона о выборах в МО. Всего поступило на расчетный счет кандидата <данные изъяты> рублей, что не превышают максимальный предел, установленный <адрес>.

Согласно сведениям о расходовании денежных средств с указанного счета, представленным суду Люберецким отделением отделением № Сбербанка России, за период с ДД.ММ.ГГ из избирательного фонда кандидата Плешакова А.Н. израсходовано на избирательную кампанию <данные изъяты> рублей, остаток на ДД.ММ.ГГ составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии со п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 5 "О практике рассмотрении судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к заявлению должны быть приобщены сведения, подтверждающие факт совершения оспариваемых действий или бездействия (часть 1 статьи 246, статья 132 ГПК РФ).

Как следует из Сведений о расходовании денежных средств со специального избирательного счета кандидата Плешакова А.Н., представленных Люберецким филиалом Сбербанка РФ, все расходы, отраженные в этих сведениях, связаны с деятельностью Плешакова А.Н. как кандидата на должность Главы муниципального образования, в том числе на приобретение канцелярских товаров и изготовление печатных агитационных материалов и листовок (ПАМ).

Доводы заявителя о том, что кандидату Плешакову А.Н. услуги были предоставлены по заниженным ценам, что запрещено действующим законодательством, а также о том, что кандидатом Плешаковым А.Н. были израсходованы иные денежные средства, помимо его избирательного фонда, в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Доказательств, что выдача нотариальной доверенности осуществлена за счет кандидата, а не его представителя, суду не представлено.

Не смогла пояснить представитель Лазарева В.Н., действующая по доверенности Черкезова О.В., какое именно транспортное средство принадлежит кандидату Плешакову А.Н. и какое количество ГСМ затрачено на избирательную компанию.

Что касается доводов заявителя о безвозмездной аренде Плешаковым А.Н. актового зала Культурно-эстетического центра по адресу: <адрес>, где он встречается с жителями города по будням ДД.ММ.ГГ, то из агитационной листовки не следует, что каких-либо доказательств безвозмездного или, напротив, возмездного пользования кандидатом Плешаковым А.Н. данного помещения.

Финансового отчета самим Плешаковым А.Н. в ТИК не представлялась, поскольку обязанность представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда в силу ст. 54 Закона о выборах в МО возникает у кандидата не позднее чем через ДД.ММ.ГГ со дня официального опубликования результатов выборов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, 261 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Лазарева В. Н. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на должность Главы муниципального образования "<адрес> Дзержинский" <адрес> Плешакова А. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 5-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме через Люберецкий городской суд.

Судья Т.В.Молотова