о признании незаконными действия



Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молотовой Т.В., с участим адвоката Лактюшиной Т.В., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Телия Т. В. о признании незаконными действий должностного лица МРО УФМС по <адрес> в <адрес> об отказе в приеме документов для решения вопроса о прием е в гражданство в упрощенном порядке, обязать принять документы и выдать паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Телия Т.В. обратилась в суд с указанными требованиями с учетом уточнений, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГ заместителем начальника МРО УФМС Р. по <адрес> в <адрес> подполковником внутренней службы Гусевым А.Н. ей отказано в принятии документов для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке и выдаче паспорта гражданина РФ. Отказ основан на том, что заявление о намерении получить российское гражданство следовало подать до ДД.ММ.ГГ, в настоящее время возможно получить сначала вид на жительство, и затем – гражданство РФ – в установленном законом порядке.

В судебном заседании Телия Т.В. поддержала доводы заявления, дополнительно указав, что родилась в ДД.ММ.ГГ, ее отцом является Телия В. В.вич, в настоящее время зарегистрированный в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГ, то есть будучи несовершеннолетней, Телия Т.В. приехала к отцу в <адрес>, обучалась в средней Красковской школе, впоследствии в юридическом ВУЗе <адрес>. Отец попытался зарегистрировать дочь по месту своей регистрации, однако должностными лицами ТП в регистрации было отказано. Данный отказ никем не оспаривался. Гражданства иного государства у заявителя не имеется. Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, установлен факт ее проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГ, что по мнению заявителя, является юридически значимым. Срок проживания Телия Т.В. в РФ установлен судом и при отсутствии регистрации, что подтверждает устойчивую правовую связи с данным государством, гражданство которой она намерена получить.

Представитель О. Р. по <адрес> по доверенности Чапала Ю.А. требования заявителя не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. По мнению представителя, законных оснований для оформления Телия Т.В. в упрощенном порядке не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе заявителю в требованиях по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № от ДД.ММ.ГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (абз. 3 п. 1), к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.

В силу п. 3 Пленума к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Из изложенного следует, что заявление подлежит рассмотрению в заявительном порядке по правилам главы 25 ГПК РФ, поскольку обжалует действия должностного лица, порождающие правовые последствия для заявителя. Установленный законом трехмесячный срок для обжалования не пропущен.

Порядок и условия получения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГ № (Далее Положение), Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС Р. от ДД.ММ.ГГ №, Административным регламентом исполнения государственной функции по вопросам гражданства, утвержденным Приказом Министерства иностранных дел РФ ДД.ММ.ГГ №, международными договорами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ» (далее Закона) гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Прием в гражданство РФ осуществляется в общем и упрощенном порядке по основаниям, установленным статьями 13-14 указанного Закона, определяющего единый порядок получения гражданства РФ и не предусматривающего каких-либо исключений.

Как пояснила Телия Т.В., она с отцом прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГ. Ранее семья проживала в Грузии. Отец имеет гражданство РФ, мать в настоящее время является гражданкой Грузии и проживает на территории данного государства.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В силу п. 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют:

при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГ, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГ, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство (при его наличии) с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГ (п.п. е) п. 14 Положения.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что Телия Т.В. как лицо, не имеющее гражданства, обратилась в МРО УФМС Р. по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГ с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГ заявителю было отказано о приеме в гражданство в упрощенном порядке ввиду изменения законодательства (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве»).

Данный отказ суд находит законным и обоснованным, поскольку Телия Т.В., проживая в <адрес> и обучаясь в образовательных учреждениях РФ, не предприняла мер к регистрации по месту жительства, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, и вопреки требованиям ч. 4 ст. 14 Закона «О гражданстве» до ДД.ММ.ГГ не обратилась в органы УФМС с заявлением о желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Не имеется у заявителя оснований для получения гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. а) ч. 1 ст. 14 РФ ФЗ «О гражданстве», как лица, имеющего одного родителя - гражданина РФ и проживающего на территории РФ, поскольку п.п. а) п. 14 Положения также предусмотрено предъявление в органы УФМС вида на жительство.

Ссылка заявителя на решение Люберецкого суда от ДД.ММ.ГГ является несостоятельной, поскольку сам по себе факт проживания на территории РФ для получения гражданства правового значения не имеет. Юридически значимым является регистрация лица по месту жительства, наличие разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также письменное обращение о желании приобрести гражданство РФ, оформленное до ДД.ММ.ГГ.

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия одного из вышеперечисленных документов, органы УФМС правомерно отказали Телия Т.В. в приеме документов для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке, и оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Телия Т. В. о признании незаконными действий должностного лица МРО УФМС Р. по <адрес> в <адрес> об отказе в приеме документы для решения вопроса о приеме в гражданство в упрощенном порядке, обязать принять документы и выдать паспорт гражданина РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Люберецкий городской суд.

Судья Молотова Т.В.