дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ г. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молотовой Т.В., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка» о запрете осуществлять деятельность до полного устранения требований противопожарной безопасности, требовании обязать в срок до ДД.ММ.ГГ в зданиях санатория установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре третьего типа,

У С Т А Н О В И Л

Люберецкий городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Люберецкому району ГУ МЧС России по Московской области проведена проверка соблюдения ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка» (далее Санаторий), обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, о чем составлен соответствующий акт.

В зданиях санатория не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа, предусмотренная ст. 54 Федеральным законом от 22.08.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно разделу 7 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009, что свидетельствует о нарушении должностными лицами Санатория норм и правил ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», и в случае чрезвычайной ситуации, возникновения пожара создаст риск гибели несовершеннолетних, находящихся под особой правовой охраной государства.

ДД.ММ.ГГ в отношении инженера по охране труда и техники безопасности, в том числе пожарной безопасности Санатория Шевченко А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее внесенного предписания, что свидетельствует о систематическом уклонении должностными лицами Санатория от выполнения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного прокурор просит суд на основании ст. 139, 140 ГПК РФ запретить Санаторию осуществлять деятельность до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, обязать должностных лиц ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка» в срок ДД.ММ.ГГ в зданиях санатория установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа, предусмотренную ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно разделу 7 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Жуков Н.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, полагая, что законных оснований для приостановления деятельности Санатория не имеется, что касается установки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, то в зданиях ответчика функционируют системы пожарной безопасности, указанные в Приложении № к Договору № «На техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем, установок и средств пожарной автоматики» от ДД.ММ.ГГ. Эти мероприятия и меры являются надежными средствами пожарной безопасности. Для установки в зданиях Санатория дополнительной новейшей прогрессивной системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, предусмотренной ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно разделу 7 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009, требуется дополнительное финансирование из федерального бюджета.

Такие средства в размере S рублей выделены Санаторию только ДД.ММ.ГГ, после чего незамедлительно – ДД.ММ.ГГ ответчиком был заключен Договор с организацией – ООО «Группа Русмартс», имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ по разработке Проектной документации на Систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре и согласованию результатов работ в ОНЗ противопожарной службы <адрес>.

Разработанный проект направлен в указанный орган ДД.ММ.ГГ, в этот же день получен инспектором отдела, однако до настоящего времени сведения о результатах его рассмотрении и утверждения в Санаторий не поступали.

Представитель ответчика полагает, что исполнение предписания и в случае удовлетворения настоящего иска руководством Санатория напрямую зависит от контролирующего органа, выдавшего это предписание.

Третье лицо – отдел надзорной деятельности по Люберецкому району ГУ МЧС России по Московской области в суд не явился, извещался судом надлежаще, причин неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав пояснения стороны ответчика, в совокупности изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общим правилам ст. 198 ГПК РФ решение суда должно быть безусловным, конкретным и реально исполнимым.

Судом установлено, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Люберецкому району ГУ МЧС России по Московской области проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка», обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в зданиях санатория не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа, предусмотренная ст. 54 Федеральным законом от 22.08.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно разделу 7 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требованию должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 6 Закона N 69-ФЗ государственный пожарный надзор в России осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГ государственным инспектором Люберецкого района по пожарному надзору Панкратовой Е.И. в отношении инженера по охране труда и техники безопасности, пожарной безопасности Санатория Шевченко А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание №/ установление в зданиях санатория надлежащей системы оповещения и управления людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением и.о. мирового судьи 118 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ производство в отношении Шевченко Н.Г. прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд установил, что ДД.ММ.ГГ главному врачу Санатория Шмакову Н.А. выдано предписание об устранении выявленных в Санатории нарушений Правил пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГ. Поскольку субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является лицо, которому предписано устранить нарушения законодательства – то есть Шмаков Н.А., составление протокола в отношении иного лица является незаконным и необоснованным.

Как следует из Устава ответчика, ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГ ответчику выделены S рублей на проведение противопожарных мероприятий.

ДД.ММ.ГГ Санаторием в лице главного врача Шмакова Н.А. заключен Договор с ООО «Группа Русмартс» на разработку Проектной документации на установку в Санатории системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре и согласованию результатов работ в ОНЗ противопожарной службы <адрес>.

Разработанный проект направлен в указанный орган ДД.ММ.ГГ, в этот же день получен инспектором отдела. Доказательств, что Проект отклонен или, напротив, согласован, суду истцом или третьим лицом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнимость настоящего судебного решения в срок, установленный истцом, напрямую зависит от действий контролирующего органа, что является основанием в заявленных требованиях. Срок, установленный ответчику до ДД.ММ.ГГ контролирующим органом в области пожарной безопасности, не истек, и оснований для обращения в суд ранее этого срока является преждевременным.

Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о приостановлении деятельности Санатория на основании ст.ст. 139-140 ГПК РФ, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ запрещение ответчику совершать определенные действия является процессуальной мерой, применяемой судом при рассмотрении дела в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Запрет ответчику осуществлять деятельность по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации и оздоровлению граждан с вместимостью S койко-мест до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности при наличии ранее установленной системы пожарной сигнализации (договор № от ДД.ММ.ГГ) явно несоразмерны заявленным требованиям. Напротив, приостановление деятельности Санатория сделает невозможным исполнить предписание ОГПН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Люберецкого городского прокурора Московской области к ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «Малаховка» о запрете осуществлять деятельность до полного устранения требований противопожарной безопасности, требовании обязать в срок до ДД.ММ.ГГ в зданиях санатория установить систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре третьего типа отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Молотова