ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., с участием прокурора Касимовой Т.В., при секретаре Соболевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гоша» об обязании устранить нарушение норм и правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Люберецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Гоша», уточнив требования в процессе рассмотрения дела, просил обязать ответчика разработать и утвердить схему размещения торговых мест на рынке «Северный», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ответчика обеспечить на отведенной территории установку киосков и павильонов группами не более 6 сооружений.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика ООО «Гоша» (по доверенности Маев А.Г., Оников Т.Л., Мануковский И.Н., Обухов Н.А.) в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований в части обязании разработать и утвердить схему размещения торговых мест, так как схема уже разработала и утверждена ООО «Гоша», в настоящее время находится на согласовании в МУ МВД России. Однако представители ответчика возражали против удовлетворения требования истца об обязании обеспечить на отведенной территории установку киосков и павильонов группами не более 6 сооружений, поскольку в ходе проверки инспектор неправильно определил тип сооружений на рынке. На территории рынка в качестве торговых площадей используются не отдельные павильоны и киоски, а торговые ряды как единая конструкция,

Представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного слушания.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГ проведена проверка розничного рынка ООО «Гоша» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: установка павильонов и киосков на рынке ООО «Гоша» осуществляется группами, в которых количество павильонов и киосков составляет более шести (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 103-95 п. 2.2); не разработана и не утверждена схема размещения торговых мест на рынке ООО «Гоша» (ФЗ № от ДД.ММ.ГГ, Постановление Правительства РФ №).

В соответствии с предписанием Отдела надзорной деятельности по <адрес>, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГ выявлены следующие нарушения:

- установка павильонов и киосков на рынке ООО «Гоша» осуществляется группами, в которых количество павильонов и киосков составляет более шести; в киосках отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом звукового сигнала на фасад; не предоставлена и не утверждена схема размещения торговых мест на рынке ООО «Гоша» (л.д. 273).

По мнению прокурора, вышеуказанное свидетельствует о нарушениях должностными лицами ООО «Гоша» предусмотренного ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на охрану жизни и здоровья от пожаров и предусмотренной ст. 37 указанного Закона обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 1 указанного Закона определено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. а ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отдельно выделена чрезвычайная ситуация регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей.

Розничный рынок ООО «Гоша» находится на территории одного субъекта Российской Федерации (Московской области), в случае возникновения чрезвычайной ситуации на данном рынке количество пострадавших составит свыше 50 человек, так как услугами данного рынка пользуется неограниченное число людей, кроме того, рынок находится в непосредственной близости к железнодорожной станции, проход граждан на территорию <адрес> осуществляется через территорию данного рынка.

Таким образом, пожар на территории розничного рынка ООО «Гоша» является чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Статьей 14 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, среди которых обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и другие.

Как следует из материалов дела, ответчик направил в МУ МВД РФ «Люберецкое» заявление с приложением схемы размещения рабочих мест на рынке для согласования (л.д. 276). Однако до настоящего времени данная схема не утверждена.

В данном случае неисполнение предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций создает угрозу возникновения таких ситуаций на территории и сооружениях розничного рынка ООО «Гоша», расположенного по вышеуказанному адресу, и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться на территории и в сооружениях розничного рынка ООО «Гоша», а потому требование прокурора об обязании ответчика разработать и утвердить схему размещения торговых мест на рынке «Северный», по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Требование прокурора об обязании ответчика обеспечить на отведенной территории установку киосков и павильонов группами не более 6 сооружений не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами государственной противопожарной службы МВД России «Торговые павильоны и киоски, противопожарные требования» НПБ 103-95, киоск – это одноэтажное сооружение общей площадью до 20 кв.м., предназначенное для оптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения; павильон – сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения.

Из материалов дела следует, что на территории рынка в качестве торговых площадей используются не отдельные павильоны и киоски, а торговые ряды – единая конструкция, объединяющая ряд торговых точек с самостоятельными входами. Согласно статьи 164 ППБ 01-03: через каждые 30 м торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 м. Таким образом, правилами не установлено ограничений по количеству торговых точек, объединенных в единой конструкции, за исключением ограничения по длине самой конструкции. Иных ограничений, применяемых к торговым рядам в Правилах, не содержится.

Таким образом, поскольку на территории рынка расположены торговые павильоны, объединенные в единой конструкции, правилами не установлено ограничений по количеству торговых точек, объединенных в единой конструкции, за исключением ограничения по длине самой конструкции, то в удовлетворении требования истца об обязании ответчика обеспечить на отведенной территории установку киосков и павильонов группами не более 6 сооружений следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать ООО «Гоша» разработать и утвердить схему размещения торговых мест на рынке «Северный», расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении Люберецкого городского прокурора об обязании ООО «Гоша» обеспечить на отведенной территории установку киосков и павильонов группами не более 6 сооружений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: