Дело №2-6647/12 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Ложкине О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Мичуринец» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований техники пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Люберецкий городской прокурор обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Московской области по поручению Первого заместителя председателя Правительства РФ и во исполнение задания прокуратуры Московской области проведена проверка СНТ «Мичуринец», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГ. Так, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения: территория СНТ не укомплектована переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 п. 31), при въезде на территорию не установлена план-схема расположения искусственных и естественных водоисточников (ППБ 01-03 п.90), территория СНТ не оборудована звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114). Полагают, что вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях администрацией СНТ «Мичуринец» положений действующего в данной сфере законодательства Российской Федерации. Указали, что руководство СНТ «Мичуринец», допустившее неисполнение требований пожарной безопасности, также нарушило вышеназванные требования законодательства о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем создали условия для возможного их возникновения и усугубления их последствий. По результатам проверки председатель СНТ «Мичуринец» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В связи с чем прокуратура, в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации СНТ В судебном заседании представитель истца – помощник Люберецкого городского прокурора Касимова Т.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика СНТ «Мичуринец» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии с положениями п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Таким образом, суд, с согласия представителя истца, посчитал возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Представитель третьего лица, Отдела надзорной деятельности по Люберецкому району УНД ГУ МЧС России по Московской области, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что действительно указанные нарушения правил техники пожарной безопасности имели место, в связи с чем, были отражены в Акте по результатам проверки от ДД.ММ.ГГ и соответственно должны быть устранены, поскольку создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, членов СНТ «Мичуринец». Кроме того пояснила суду, что в качестве звуковой сигнализации, предназначенной для оповещения людей – членов СНТ «Мичуринец» на случай пожара, вполне подойдет колокол установленный на общих землях, совсем не обязательно устанавливать дорогостоящую сигнализационную систему оповещения о чрезвычайной ситуации. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьёй 1 указанного Закона определено, что чрезвычайная ситуация -это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В соответствии с п «а» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.07 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отдельно выделена чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей. Таким образом, суд считает, что пожар на территории СНТ «Мичуринец» является чрезвычайной ситуацией регионального характера. Статьёй 14 вышеназванного Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, среди которых обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и другие. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной Люберецкой городской прокуратурой Московской области совместно с ОНД по Люберецкому району УНД ГУ МЧС России по Московской области выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. Так, согласно акту проверки, территория СНТ «Мичуринец» не укомплектована переносной пожарной мотопомпой, чем нарушен п. 31 Правил пожарной безопасности; при въезде на территорию не установлена план-схема расположения искусственных и естественных водоисточников, чем нарушен п. 90 указанных Правил; территория СНТ не оборудована звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай пожара, чем нарушен п.114 указанных Правил. При таких обстоятельствах, суд считает, что руководство СНТ «Мичуринец», допустившее неисполнение требований пожарной безопасности, также нарушило вышеуказанные требования законодательства о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем создали условия для возможного их возникновения и усугубления их последствий. По результатам проверки председатель СНТ «Мичуринец» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Люберецкого горпрокурора подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае неисполнение предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций создаёт угрозу возникновения таких ситуаций на территории СНТ «Мичуринец» и соответственно создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которые могут находиться на территории (собственники земельных участков, обслуживающий персонал, иные лица, по разным причинам оказавшиеся на территории СНТ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Люберецкого городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Мичуринец» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований техники пожарной безопасности - удовлетворить. Признать незаконным бездействие СНТ «Мичуринец», выразившееся в непринятии мер, связанных с соблюдением требований техники пожарной безопасности. Обязать СНТ «Мичуринец» устранить нарушения техники пожарной безопасности, а именно: - укомплектовать территорию СНТ «Мичуринец» переносной пожарной помпой; - при въезде на территорию СНТ «Мичуринец» установить план-схему расположения искусственных и естественных водоисточников; - оборудовать территорию СНТ «Мичуринец» звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Судья Е.Г. Аксенова
«Мичуринец» в части непринятия мер по приобретению, установке
оборудования в соответствии с нормами и правилами пожарной
безопасности. Обязать администрацию СНТ «Мичуринец» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности в полном объёме, а именно: укомплектовать территорию товарищества переносной пожарной мотопомпой; при въезде на территорию установить план-схему расположения искусственных и естественных водоисточников; территорию СНТ оборудовать звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай пожара.