№ 12-91/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
«20» июня 2011г.
Судья Люберецкого городского суда Московской области Воронцова Е.В., при секретаре Лучниковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андросовой Л.Е., ДД.ММ.ГГгода рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГ,
У С Т А Н О В И Л:
По факту нарушения правил регистрационного учета проживания граждан РФ, а именно допущения проживания гр-ки Ипкаевой Т.Н. без регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГ АА №, вынесенным УУМ 1 ГОМ УВД по Люберецкому муниципальному району <адрес> Колосковым А.В. Андросова Л.Е. была признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2.500 рублей.
В своей жалобе Андросова Л.Е. просит отменить как незаконное и необоснованное постановление УУМ 1 ГОМ УВД по Люберецкому муниципальному району <адрес> Колосковым А.В., которым она признана виновной в нарушении правил регистрационного учета проживания граждан РФ и прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.
При этом, Андросова Л.Е., обосновывая свои доводы, ссылается на ст. 4.1 КоАП РФ, в нарушение которой не были учтены характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. По существу, постановление является незаконным, а в части наказания немотивированным. Указывает, что гр-ка Ипкаева Т.Н., являющаяся гражданкой РФ, в квартире находилась в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно, т.е. в течение 28 дней согласно договору найма, что не нарушает Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №. Согласно этому же Постановлению заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, а также копии документов, удостоверяющих личность и являющихся основанием для вселения в жилое помещение могут быть представлены в соответствующий орган регистрационного учета, а при отсутствии согласия собственника или нанимателя на временное проживание им может быть подано заявление об аннулировании регистрации. Сведений о воспрепятствовании в регистрации собственником помещения Ипкаевой Т.Н. не имеется.
В суде Андросова Л.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, указывая, что она свою вину не признает, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ. Между ней (Андросовой Л.Е.) и Ипкаевой Т.Н. был составлен договор найма в простой письменной форме. Согласно этому договору вместе с Ипкаевой Т.Н. в квартире могла проживать и ее мать – Ипкаева Г.А. В соответствии с п. 6.1 Договора отношения с Ипкаевой Т.Н. были прерваны в связи с тем, что последняя не имела возможности оплатить плату за наем квартиры за следующий месяц. Таким образом, Ипкаева Т.Н. и ее мать – Ипкаева Г.А. жили в квартире только 28 суток. Данный договор ею (Андросовой Л.Е.) предоставлялся при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении. Если бы Ипкаевы прожили в квартире более 90 суток, то на нее (Андросову Л.Е.) могла быть возложена административная ответственность по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Полагает, что ею не было допущено нарушений Правил регистрационного учета проживания граждан РФ, в связи с чем протокол, составленный ДД.ММ.ГГ не соответствует действительности, а постановление АА № от ДД.ММ.ГГ вынесено незаконно и необоснованно.
Суд, выслушав Андросову Л.Е., исследовав представленные документы и подлинные материалы по делу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГ, находит жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Проверяя доводы, изложенные Андросовой Л.Е., суд исследовал постановление АА № о привлечении ее к административной ответственности за нарушение правил регистрационного учета проживания граждан РФ, где указано, что Андросова Л.Е. допустила проживание гр-ки Ипкаевой Т.Н. по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания, чем допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Проанализировав данное постановление и иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о том, что УУМ 1 ГОМ УВД по Люберецкому муниципальному району Колосковым Л.Е. при составлении материала по делу об административном правонарушении в отношении Андросовой Л.Е. действительно фактически было установлено проживание гр-ки Ипкаевой Т.Н. по адресу: <адрес>
Вместе с тем, достоверных доказательств тому, что Андросовой Л.Е. были нарушены положения Постановления Правительства РФ № 713 от 17.06.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 825 и Постановления Правительства РФ от 11.11.2010г. № 885, представлено не было. Ее показания о том, что гр-ка Ипкаева Т.Н. вместе со своей матерью проживали в принадлежащей ей на праве собственности квартире по вышеуказанному адресу согласно договору найма на протяжении 28 суток, ничем не опровергнуты. Напротив, в материалах дела имеется копия договора найма от 19.02.2011г. между Ипкаевой Т.Н. и Андросовой Л.Е., из которого усматривается, что одним из пунктом является положение п. 4.1 о внесении платы за наем авансом за один месяц до окончания оплаченного периода. Согласно пояснениям Андросовой Л.Е. в суде данный договор был расторгнут 18.03.2011г. на основании п. 6.1 в связи с отказом Ипкаевой Т.Н. от дальнейшего его исполнения.
Действительно, ст.19.15 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п.4 ч.1 постановления Правительства РФ № 713 от 17.06.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 825 и Постановления Правительства РФ от 11.11.2010г. № 885 ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями социального назначения. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно п.9 ч.2 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.06.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 825 и Постановления Правительства РФ от 11.11.2010г. № 885 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
При таких обстоятельствах, поскольку Ипкаевы проживали в квартире Андросовой Л.Е. менее 90 суток суд приходит к выводу о невиновности последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, поскольку ею были соблюдены требования постановления Правительства РФ № 713 от 17.06.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004г. № 825 и Постановления Правительства РФ от 11.11.2010г. № 885, и полагает постановление от 19.03.2011г. АА № 4918346 в отношении Андросовой Л.Е. отменить и производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Жалобу Андросовой Л.Е. удовлетворить и постановление АА №, вынесенное УУМ 1 ГОМ УВД по Люберецкому муниципальному району <адрес> Колосковым А.В. в отношении Андросовой Л.Е. по ч.2 ст. 19.15 КоАП – отменить по вышеизложенным основаниям. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: