№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи: КУВШИНОВА И.Л.,

при секретаре: ГРАМЧУК Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

ФИО1 к

администрации муниципального образования Ловозерский район,

об отмене дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с требованием об отмене распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к дисциплинарному взысканию в виде замечания. Указывает, что является муниципальным служащим администрации муниципального образования Ловозерский район и состоит в должности ведущего специалиста администрации по вопросам охраны прав детства с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования Ловозерский район от ДД.ММ.ГГГГ №-к "О применении дисциплинарного взыскания" она привлечена к дисциплинарной ответственности за несоблюдение правил поведения, определенных п.п. 9 п. 5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в виде замечание. Наложенное дисциплинарное взыскание считает неправомерным по тем основаниям, что из распоряжения не неясно какие иные обязанности, возложенные на нее законами она не выполнила, не следует какой дисциплинарный проступок она совершила, в чём состоит неисполнение или ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей.

Опрошенная в судебном заседании истица требования свои поддержала, приведя доводы и обстоятельства изложенные в иске.

Опрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала и указала, что истица привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение кодекса служебного поведения (этики), а именно несоблюдение правил поведения ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для вынесения данного распоряжения явилась докладная записка специалиста администрации ФИО4, о совершении проступка ФИО1, выразившимся в создании конфликтной ситуации, нанесении оскорблений в отношении ФИО4 Также основанием к вынесению распоряжению послужило письменное пояснение и.о. начальника отдела культуры администрации ФИО5. Кроме того, было запрошено объяснение у ФИО1 по существу проступка. Для объективного рассмотрения сложившейся конфликтной ситуации и принятия решения главой администрации проведен устный опрос свидетелей проступка ФИО1 (ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО7), а также просмотр видеозаписи.

Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд констатирует следующее.

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования Ловозерский район от ДД.ММ.ГГГГ №-к "О применении дисциплинарного взыскания", истица за несоблюдение правил поведения, определенных п.п. 9 п. 5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Подпунктом 9 пункта 5 трудового договора истицы № от ДД.ММ.ГГГГ, последней вменено в обязанность выполнение иных обязанностей, возложенных на него законами
Мурманской области, Уставом и иными муниципальными правовыми
актами администрации муниципального образования Ловозерский
район.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является доказательства, свидетельствующие в том числе о том, что работник совершил дисциплинарный проступок.

Таким образом, в локальном нормативном акте, о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания, должны содержатся основания его применения, то есть не только должны быть указаны нормы права, которые должен соблюдать государственный служащий и которые им нарушены, а также нормы права, дающие основание работодателю налагать те или иные взыскания, но и само деяние, признанное работодателем нарушением, как то прогул, опоздание, нарушение техники безопасности, отказ от выполнения работы и т.п..

Из обжалуемого же распоряжения не следует какой дисциплинарный проступок совершила истица и когда он совершен. При таких обстоятельствах, признать спорное распоряжение законным, не представляется возможным.

Представитель истца утверждает, что истица привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение кодекса служебного поведения (этики), а именно несоблюдение правил поведения.

Вместе с тем, обязанность соблюдения кодекса служебного поведения (этики) предусмотрена п.п. 10 п. 5 трудового договора истицы, однако в спорном распоряжении, взыскание наложено за невыполнение иных обязанностей, возложенных на него законами Мурманской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Ловозерский район, то есть за нарушение п.п. 9 п. 5 трудового договора, что само по себе указывает на незаконность примененного дисциплинарного взыскания.

Кроме того, кодексом служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Ловозерский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ловозерский район от 18 мая 2011 года № 201-ПГ, установлены запреты любого вида высказываний и действий дискриминационного характера, грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений, оскорбительных выражений или реплик, действий препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

В соответствии со ст. 27.1 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона. Взыскания, предусмотренные 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике иных правонарушений.

Таким образом, для наложения взыскания, предусмотренного ст. 27 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", за нарушение кодекса служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности муниципальной службы, требуется проведение проверки подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа.

Из обжалуемого распоряжения не следует, что по факту нарушения истицей кодекса служебного поведения (этики), проводилась проверка кадровой службы и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика. При таких обстоятельствах, суд усматривает нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, что дает суду основания для удовлетворения иска и отмены обжалуемого распоряжения.

Представителем истца в судебном заседании предъявлено распоряжение администрации муниципального образования Ловозерский район № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в распоряжение главы администрации муниципального образования Ловозерский район от ДД.ММ.ГГГГ №" из которого следует, что в обжалуемое постановление внесены дополнения в части расширения нарушенных истицей правовых актов и исключения из оснований привлечения ее к дисциплинарной ответственности протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Оценивая данное распоряжение, суд находит его вынесенным с нарушением закона.

Так, в соответствии со ст. 27 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дисциплинарный проступок истица совершила ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание и в течении того же времени работодатель вправе вносить изменения в распоряжение (приказ) о привлечении к дисциплинарной ответственности. Иное же толкование, приведет к несоразмерному увеличению прав работодателей и существенному снижению прав работников.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, ст. 192 ТК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Ловозерский район об отмене дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Распоряжение и.о. главы администрации муниципального образования Ловозерский район № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ведущего специалиста по вопросам охраны прав детства администрации муниципального образования Ловозерский район ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, отменить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца, через Ловозерский районный суд.

СУДЬЯ КУВШИНОВ И.Л.