2 – № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ. Ловозерский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи: КУВШИНОВА И.Л., при секретаре: ГРАМЧУК Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области, о понуждении оборудовать общежития отрядов осужденных бытовыми и подсобными помещениями и обеспечить табуретами, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с иском о понуждении ответчиков в срок до 01 декабря 2012 года оборудовать общежития отрядов с 1 по 12 ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области комплексом коммунально-бытовых помещений, перечисленных в приложении № 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы", состоящего из комнат отдыха, кухонь, кладовых для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнат быта, постирочных, кладовых спортивного инвентаря, комнат для хранения хозинвентаря, а общежитие отряда СУОН кроме того кабинетом начальника и гардеробной. Кроме того, обязать ответчиков в срок до 01 февраля 2012 года обеспечить в ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области табуретами в количестве 677 штук, исходя из полного лимита наполнения исправительного учреждения 1280 осужденных. Указывает, что в соответствии с указанным Приказом ФСИН России в общежитиях для осужденных должны быть предусмотрены следующие помещения: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера для хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, построчная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В ходе проверки прокуратурой ФКУ ИК-23 установлено, что общежития для осужденных отрядов с 1 по 12 и отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-23 не имеют предусмотренных приказом ФСИН России помещений. Кроме того, в спальном помещении общежития для осуждённых должно быть по одному табурету на человека. Однако, обеспеченность осуждённых табуретами в ФКУ ИК-23 недостаточная. На момент прокурорской проверки 18 апреля 2011 года в общежитиях отрядов ФКУ ИК-23 отбывали наказание 1107 осужденных. При этом в указанных помещениях имелся лишь 561 табурет. На момент указанной проверки 50% осужденных исправительного учреждения, фактически отбывавших наказание в ФКУ ИК-23, не были обеспечены табуретами. В настоящее время обеспеченность осужденных табуретами по-прежнему недостаточная. В исправительном учреждении 19 августа 2011 г. имелось лишь 573 табурета. В ФКУ ИК-23 отсутствует 707 табуретов для осужденных. При этом 30 табуретов, выделенных исправительной колонии руководством УФСИН России по Мурманской области до настоящего времени в учреждение не поступили. Опрошенный в судебном заседании истец, заместитель Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Мурманской области Иняков В.В. требования поддержал, приведя доводы изложенные в иске, а кроме того указал, что выявленные прокурорской проверкой нарушения ущемляют законные права и интересы осужденных отбывающих наказание в ФКУ ИК-23. Опрошенные в судебном заседании представители ответчиков: ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области ФИО4, УФСИН РФ по Мурманской области ФИО5, действующие по доверенности, иск не признали и пояснили, что исправительное учреждение спроектировано и введено в эксплуатацию в 1968 году в соответствии с действовавшими на тот период нормами. В настоящее время эксплуатация исправительных учреждений осуществляется на основании инструкции утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130 ДСП, согласно которой комнаты отдыха в общежитии колонии строгого режима, а также кухни в общежитиях, комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, кладовые для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочных с сушилками, гардеробных, кладовых спортхозинвентаря, не предусмотрены. Кроме того, создание на базе жилых помещеий различных коммунально-бытовых помещений фактически запрещено директором УФСИН РФ. Полагают, что приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 регулирует нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для исправительных учреждений, а не необходимость наличия тех или иных помещений. В части обеспечения табуретами пояснила, что в 2011 году УФСИН выделено всего 100000 руб. на приобретение мебели для спецконтингента, что недостаточно для удовлетворения потребностей ФКУ ИК-23, хотя часть табуретов ФКУ ИК-23 получило. Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Статья 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", которая подписана и ратифицирована Российской Федерации, требует от этих государств обеспечивать содержание заключенного в условиях, соответствующих уважению его человеческого достоинства, а также чтобы способ и метод исполнения данной меры не причиняли ему душевных страданий и лишений, интенсивность которых превышала бы неизбежный уровень страдания, присущий любому заключению, а также чтобы, учитывая практические требования лишения свободы, надлежащим образом охранялось здоровье заключенного. На основании ч. 1 ст. 3 УИК РФ, Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. В силу ч. 1 ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. В соответствии с приложением № 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы", с 01 января 2006 года в общежитиях для осужденных исправительных колоний должны быть оборудованы следующие помещения: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В соответствии с п. 2.1, 2.5.1, 3.1 Устава ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области, предметом и целями деятельности учреждения являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положений международных договоров РФ. Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных; планирование, финансово-хозяйственное обеспечение. На основании ст. 7, 9, 11 ФЗ "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", территориальные органы уголовно-исполнительной системы обязаны осуществлять руководство подведомственным исправительным учреждениям, в том числе их материально-техническим и финансовым обеспечением. Несмотря на это, в ходе прокурорской проверки выявлено, что в общежитиях отрядов № 1 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной; № 2 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 3 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, сушилки, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 4 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, гардеробной, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 5 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 6 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 7 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 8 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 9 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 10 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 11 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря; № 12 нет комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнаты быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря. В общежитии отряда СУОН нет комнаты отдыха, кабинета начальника отряда, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, гардеробной, комнаты быта, постирочной, комнаты для хранения хозинвентаря. Кроме того, на момент указанной проверки и в настоящее время осужденные и отбывающие наказание в ФКУ ИК-23, не обеспечены табуретами в полном объеме. При этом, данные обстоятельства, представителями ответчиком фактически не оспариваются. Оценивая довод представителей ответчиков о том, что спроектированное и введенное в эксплуатацию в 1968 году в соответствии с действовавшими на тот период нормами учреждение ИК-23 не может или не обязано соответствовать нормам действующего законодательства, не основан на праве и судом отвергается. Не основанным на праве суд также находит доводы представителей ответчиков о том, что приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 регулирует лишь нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для исправительных учреждений, а не необходимость наличия тех или иных помещений. Ибо инструкция утвержденная приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130 ДСП, согласно которой комнаты отдыха в общежитии колонии строгого режима, а также кухни в общежитиях, комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, кладовые для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочных с сушилками, гардеробных, кладовых спортхозинвентаря, не предусмотрены, не является исчерпывающей. Кроме того, нормативный правовой акт, то есть приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, улучшающий бытовое положение осужденных находится в правовой взаимосвязи с приведенным выше законодательством и нормами международного права, так как к числу важных функций исправительных учреждений и организационных основ их деятельности относится материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лишенных свободы. Такое обеспечение представляет собой совокупность условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. факторов, призванных сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы и не носит рекомендательный характер. В силу чего и довод представителей ответчиков, о недостаточности финансирования, также правового значения не имеет. При таких обстоятельствах имеющие место нарушения, связанные с материально-бытовым обеспечением лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в ФКУ ИК-23, позволяют удовлетворить иск как по объему требований, так и по срокам устранения нарушений, обязав ответчиков устранить допущенные нарушения выявленные настоящим решением. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом и, с учетом требований ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 руб. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области, о понуждении оборудовать общежития отрядов осужденных бытовыми и подсобными помещениями и обеспечить табуретами, удовлетворить. Обязать ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области в срок до 01 декабря 2012 года оборудовать общежития отрядов: № 1 – комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной; № 2 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 3 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, сушилкой, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 4 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, гардеробной, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 5 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 6 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 7 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 8 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 9 – комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 10 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 11 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; № 12 - комнатой отдыха, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, комнатой быта, постирочной, кладовой спортивного инвентаря, комнатой для хранения хозинвентаря; отряда СУОН - комнатой отдыха, кабинетом начальника отряда, кухней, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и специальной одежды, гардеробной, комнатой быта, постирочной, комнатой для хранения хозинвентаря. Обязать ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области в срок до 01 февраля 2012 года обеспечить ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области табуретами в количестве 1280 штук. Взыскать с ФКУ ИК-23 УФСИН РФ по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области госпошлину в доход государства по 2000 руб. с каждого. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней, через Ловозерский районный суд. СУДЬЯ КУВШИНОВ И.Л.