2 – №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи: КУВШИНОВА И.Л.,

при секретаре: ГРАМЧУК Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

ФИО1 к

администрации муниципального образования Ловозерский район,

об отмене дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском, об отмене дисциплинарного взыскания. Указывает, что является государственным служащим администрации муниципального образования Ловозерский район в должности ведущего специалиста по вопросам охраны прав детства. Распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования Ловозерский район №-к от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Регламента исполнительных органов местного самоуправления Ловозерского района и Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах местного самоуправления Ловозерского района, она подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания. Считает, что решение, о привлечении ее к дисциплинарной ответственности является незаконным и подлежит отмене, так как нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Опрошенная в судебном заседании истица свои требования поддержала по обстоятельствам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просит дисциплинарное взыскание в виде замечания, отменить.

Опрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и указала, что взыскание наложено правомерно.

Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд констатирует следующее.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Поэтому, суд считает возможным рассмотреть заявленный спор в полном объеме, а не в рамках доводов, приведенных сторонами.

В соответствии со ст. 57 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской федерации", за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии со ст. 58 данного закона, копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему

В соответствии со ст. 73 указанного закона, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, данное распоряжение является локальным нормативным актом, принятым в отношении истицы.

В соответствии со ст. 58 "О государственной гражданской службе Российской федерации", копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему.

Таким образом, в локальном нормативном акте, о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания, должны содержатся основания его применения, то есть не только должны быть указаны нормы права, которые должен соблюдать государственный служащий и которые им нарушены, а также нормы права, дающие основание работодателю налагать те или иные взыскания, но и само деяние, признанное работодателем нарушением, как то прогул, опоздание, нарушение техники безопасности, отказ от выполнения работы и т.п.. Иное же толкование, приведет к несоразмерному увеличению прав работодателей и существенному снижению прав работников, что в итоге создаст наличие дискриминационных тенденций.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является доказательства, свидетельствующие в том числе о том, что работник совершил дисциплинарный проступок.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Ловозерский район от ДД.ММ.ГГГГ №-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности", истице объявлено замечание за нарушение Регламента исполнительных органов местного самоуправления Ловозерского района и Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах местного самоуправления Ловозерского района. При этом, данное распоряжение не содержит самого деяния, которое ответчиком признано как нарушение.

Из возражений представителя ответчика следует, что нарушение истицей Регламента исполнительных органов местного самоуправления Ловозерского района и Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах местного самоуправления Ловозерского района установлено и зафиксировано в заключении проверки, представленной суду.

Из заключения проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истицей в распоряжении "О размещении на управление имуществом несовершеннолетней ФИО4" допущено искажение фамилии несовершеннолетней; в документе не прописано имя и отчество лица, которому разрешается управлять имуществом несовершеннолетней; в конце документа имеется запись относящаяся к отсылочным нормам. В поданном на подпись главе муниципального образования листе согласования, шрифт текста не соответствует установленному.

Таким образом, заключением проверки установлены два не связанных меж собой факта нарушения Регламента исполнительных органов местного самоуправления Ловозерского района и Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах местного самоуправления Ловозерского района. Однако какое из этих нарушений (или их совокупность) явилась основанием привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, спорное распоряжение не содержит, что в свою очередь исключает возможность судебной оценки законности спорного распоряжения. А при таких обстоятельствах, распоряжение главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, ст. 192 ТК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Ловозерский район об отмене дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Распоряжение главы администрации муниципального образования Ловозерский район №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ведущего специалиста по вопросам охраны прав детства администрации муниципального образования Ловозерский район ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, отменить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней, через Ловозерский районный суд, но в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению.

СУДЬЯ КУВШИНОВ И.Л.