№ 2-183/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Лоухи «14» мая 2010 года
Лоухский районный суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Васильева Д.В.,
при секретаре Геннадьевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егжовой Н.Н., действующей в интересах Филиной Л.Г., к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лоухском районе РК (далее УПФ РФ в Лоухском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что истица ХХ.ХХ.ХХ года обратилась в УПФ РФ в Лоухском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Данное заявление ответчиком принято не было. ХХ.ХХ.ХХ года истица вновь обратилась в УПФ РФ в Лоухском районе с заявлением о назначении ей пенсии. На основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ХХ.ХХ.ХХ года Номер в праве на досрочную пенсию по старости истице было отказано, в связи с недостаточностью льготной работы, так как льготный стаж работы составил 24 года 5 месяцев и 28 дней, при требуемом стаже 25 лет. В решении Комиссии указано, что период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в качестве ... не может в течение года быть засчитан как 1 год и 6 месяцев, так как палата ... не является самостоятельным структурным подразделением и входит в состав ... отделения. Истица не согласна с таким решением, так как в указанный период времени исполняла ту же работу, те же обязанности, что и ... в структурных подразделениях .... Кроме этого представитель истицы полагает, что отказ истице в предоставлении льготной пенсии противоречит положениям п. 2 Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В связи с указанными обстоятельствами просит суд обязать УПФ РФ в Лоухском районе назначить Филиной Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, включив в её трудовой стаж работу ... в период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года.
В судебном заседании представитель истицы Егжова Н.Н. и истица Филина Л.Г. исковые требования уточнили, просили обязать УПФ РФ в Лоухском районе назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ года, включив в её стаж период работы в хирургическом отделении МУ «Ч.» (далее МУ «Ч) ... с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев, дали пояснения согласно доводов, изложенных в иске, дополнив, что истица, по сравнению с ..., работающими в структурных подразделениях, имела большую нагрузку, так как обслуживала не только ... отделение, но и все остальные отделения, входящие в состав Ч.. Являясь единственной медсестрой, привлекалась на проведение срочных операций в выходные и праздничные дни, работа ... связана с проведением .... В связи с этим полагают, что, находясь в равных условиях с другими ..., работающими в структурных подразделениях ..., имеет право на исчисление стажа работы на таких же условиях, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Лоухском районе РК Зайков А.Ф., действующий по доверенности, исковые требования не признал, при этом дал пояснения согласно доводов, изложенных в письменном отзыве на исковые требования, пояснив, что истица работала в ... отделении МУ «Ч.» ..., а не в структурном подразделении .... Подобные подразделения в Ч. отсутствуют, в связи с чем истица не подпадает под перечень, указанный в списке должностей и учреждений, работа по которым засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Истица, работая в должности ..., по загруженности, интенсивности, напряжённости работы не могла выполнять данную работу в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем оспариваемый период её работы в течение года не может быть засчитан как год и шесть месяцев, а может быть учтён только в календарном исчислении.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Лоухском районе РК Кушлаба Е.М., действующая по доверенности, с исковыми требования не согласна, в судебном заседании дала пояснения, соответствующие пояснениям представителя ответчика Зайкова А.Ф., дополнив, что истице оспариваемый период времени работы в должности ... учтён на льготных условиях, в календарном исчислении, с учётом требуемого стажа, дающего право выхода на досрочную пенсию - 25 лет.
Заслушав стороны, свидетелей Ж., М., Ц., Б., П., изучив материалы гражданского дела, суд установил:
истица Филина Л.Г. с ХХ.ХХ.ХХ года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения на различных должностях, в том числе она работала в период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в ... отделении МУ «Ч.» в должности .... В данный момент истица продолжает работать в МУ «Ч.».
ХХ.ХХ.ХХ года Филина Л.Г. обратилась в УПФ в Лоухском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. ХХ.ХХ.ХХ года УПФ в Лоухском районе, на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в предоставлении данной пенсии истице было отказано по тем основаниям, что стаж работы истицы, дающий ей право на получении пенсии в льготном исчислении, составляет 24 года 5 месяцев 28 дней. Согласно данного протокола, период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в должности ... МУ «Ч.» включён в льготный стаж работы, на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном исчислении. В обосновании отказа ответчиком указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не может быть включён период работы с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в должности ... в МУ «Ч.» (в льготном порядке исчисления стажа в сельской местности и посёлках городского типа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как в соответствии со штатным расписанием этого учреждения Филина Л.Г. работала в данной должности в ... отделении, в котором отсутствовало структурное подразделение ....
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные требования содержатся и в п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года (в редакции от 29 ноября 2003 года).
Данным законом Правительству РФ поручено разработать и установить условия приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в зависимости от характера трудовой деятельности и специфики условий труда и профессий.
Суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела подлежат применению постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены следующие структурные подразделения: 1). Отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Должности - операционные медицинские сёстры, включая старших; 2) Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений. Должности - медицинские сёстры - анестезисты.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 29 ноября 2003 года), предусмотрено исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в вышеуказанных структурных подразделениях с применением льготного порядка, предусмотренного подпунктом «Б» п. 5, то есть работа в посёлке городского типа ... в льготном порядке исчисляется - год работы как год и 6 месяцев.
В трудовой книжке истицы имеется запись Номер о том, что она Приказом Номер от ХХ.ХХ.ХХ года переведена на должность ... отделения с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года, что также подтверждается копией соответствующего приказа, приобщённого к материалам гражданского дела.
Согласно исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: выписки из журналов наркозов по МУ «Ч.», должностных обязанностей ..., показаний свидетелей М., являющейся ... МУ «Ч.», Ц., являющейся ... МУП «Д.», Б., являющейся ... МУ «Ч.», Ж., работающей ... МУ «Ч.», истица, работая ..., исполняла те же функциональные обязанности, что и ... - участвовала в проведении ....., осуществляла: ...... При этом истица в качестве ... фактически обслуживала все отделения , где производилось ......, и ввиду того, что она была единственной ..., работала в выходные и праздничные дни, в рабочие дни осуществляла исполнение обязанностей ... на протяжении всего рабочего времени.
Согласно пояснений свидетелей, вещества, применяемые при ..... во время оперативных вмешательств, являются вредными для здоровья человека. Данное обстоятельство также подтверждается представленными выписками из журнала по МУ «Ч.» за 2003 - 2004 год, то есть за период работы истицы в должности ..., согласно которых при проведении ... применялись ...... Согласно Постановления Правительства РФ № 124 от 06 июня 2003 года «О введении в действие Санитарно - Эпидемиологических правил и нормативов Сан Пин 2.1.3 1375-03», Приложения № 2 Постановления Госкомсанэпиднадзора РФ № 32 от 28 октября 1996 года, которым утверждены санитарные правила Сан Пин 2.2.0.555 - 96, списка № 1, утверждённого на заседании ПККН 02 февраля 2007 года и Постановления Правительства РФ № 964 от 29 декабря 2007 года, Приложения 4 Руководства Р 2.2. 2006-05, утверждённого руководителем федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 года «По гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критерии и классификация условий труда», данные вещества отнесены к психотропным или сильнодействующим веществам, а применяемый в масочном наркозе фторотан является опасным для репродуктивного здоровья человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется гражданам без какой - либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности. В области пенсионных прав в рассматриваемом случае это означает равенство прав всех медицинских работников, выполнявших или выполняющих одни и те же трудовые функции независимо от места осуществления этих функций.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06 марта 2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п. 2 п. 1 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установил, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации … обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в вышеуказанный период времени Филина Л.Г. выполняла те же обязанности, что и ... отделений, (групп, палат) ..., работала в одинаковых с ними условиях, в том числе подвергалась воздействию вредных производственных факторов, однако занимаемая истицей в тот момент должность не была включена в льготный Перечень структурных подразделений и должностей, утверждённый постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, что нарушает конституционное право истицы на социальное обеспечение по возрасту и ставит её в неравное положение по сравнению с ..., занимавшими ту же должность, но находившимися в структурных подразделениях ....
С учётом этого суд полагает, что период работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года подлежит включению в её медицинский стаж в льготном порядке исчисления, то есть год работы как 1 год и 6 месяцев.
Согласно пояснений представителя ответчика, на момент обращения истицы в УПФ РФ в Лоухском районе РК - ХХ.ХХ.ХХ года, стаж работы истицы, с учётом данного периода работы в указанном исчислении, составляет более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд находит, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований, в полном объёме.
В порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы уплаченную её при подаче иска госпошлину в размере ххх рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требований Егжовой Н.Н., действующей в интересах Филиной Л.Г., удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лоухском районе Республики Карелия зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях период работы Филиной Л.Г. с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года в должности ... в МУ «Ч.» в льготном исчислении, с учётом один год как один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лоухском районе Республики Карелия назначить Филиной Любови Григорьевне с ХХ.ХХ.ХХ года досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лоухском районе Республики Карелия в пользу Филиной Л.Г. госпошлину в размере ххх (ххх) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней через Лоухский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.
Судья: Д.В. Васильев