№ 2-76/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациип. Лоухи 08 апреля 2011 года
Лоухский районный суд Республики Карелияв составе:
председательствующего судьи Васильева Д.В.,
при секретаре Кисель М.Н.,
с участием прокурора Смирнова В.Н., истца Гагарина А.Ф., представителя ответчика Ротенбергера А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагарина А.Ф., заявленного в его интересах прокурором Лоухского района РК, к Государственному учреждению Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Лоухскому району» (далее ГУ РК «ОПС по Лоухскому району») об отмене приказа о назначении дисциплинарного наказания,
у с т а н о в и л:
Иск заявлен в интересах Гагарина А.Ф. по тем основаниям, что истец работает в ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» .... Приказом ... ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергером А.Р. Номер от ХХ.ХХ.ХХ истцу было объявлено замечание по поводу неисполнения обязанностей в полном объёме, а именно за низкий уровень учёта рабочего времени личного состава ... в ... ХХХХ года и некорректное обращение с руководством отряда и коллегами по работе ХХ.ХХ.ХХ. Согласно докладной ... Б., табель учёта рабочего времени личного состава ... не соответствует квартальному графику сменности личного состава части, что было вызвано тем, что начальникам караулов ... не были предоставлены отгулы, запланированные квартальным графиком. Прокурор полагает наложение дисциплинарного взыскания по данному основанию не соответствующим закону, поскольку отгулы не были предоставлены начальникам караулов по объективной причине, в виду отказа пожарных части замещать начальников караулов в их отсутствие. Причиной отказа явилось нежелание руководства отряда производить выплаты пожарным за совмещение ими должностей. Данный вопрос не решён начальником ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергером А.Р., в связи с чем низкий уровень учёта рабочего времени личного состава ... в ... ХХХХ года допущен не по вине Гагарина А.Ф. Также прокурор полагает незаконным наложение дисциплинарного наказания в связи с некорректным обращение с руководством и коллегами по работе, поскольку для объявления замечания по данному основанию сведений, указанных в докладных ... А. и рапорте ... Б. недостаточно, не учтена тяжесть совершённого проступка. Кроме этого прокурор полагал, что ответчиком при вынесении приказа об объявлении замечания нарушен порядок наложения взыскания, так как от истца перед этим не было истребовано письменное объяснение. В связи с указанным прокурор полагает необходимым приказ об объявлении Гагарину А.Ф. наказания в виде замечания признать незаконным и отменить его.
Прокурор Смирнов В.Н. и истец Гагарин А.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержали, дали пояснения согласно изложенных в нём доводов.
Представитель ответчика ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» - ... Ротенбергер А.Р. в судебном заседании иск не признал, при этом указал, что ... Гагарин А.Ф. не предоставил начальникам караулов отгулы, запланированные квартальным графиком сменности личного состава части, в силу чего он не соответствует месячному табелю учёта рабочего времени. Полагает, что этим самым Гагарин А.Ф. нарушил свои должностные обязанности по ведению учёта рабочего времени работников. Некорректное поведение истца выразилось в нецензурной брани и вызывающем поведении, допущенными им в ходе беседы с руководством отряда и занятий сотрудников ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» ХХ.ХХ.ХХ.
Заслушав стороны, свидетелей П., Б., А., К., Г., О., исследовав материалы дела, суд установил:
Гагарин А.Ф. является работником ГУ РК «ОПС по Лоухскому району». На основании трудового договора, заключенного между ним и начальником отряда Ротенбергером А.Р., истец работает ....
Согласно должностной инструкции, подписанной истцом ХХ.ХХ.ХХ, последний обязан вести квартальный учёт рабочего времени работников с составлением графиков, вести учёт рабочего времени работников ..., ежемесячно предоставлять табель рабочего времени в бухгалтерию для начисления заработной платы, сдавать табели учёта рабочего времени в отдел кадров согласно графика срока отчётности, корректно и с уважением относится к подчинённым и коллегам по работе.
В ... ХХХХ года ... Гагариным А.Ф., во исполнение своих должностных обязанностей, ... ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергеру А.Р. был предоставлен квартальный график сменности личного состава части, согласно которого начальникам караулов У., Н. и Д., в силу специфики занимаемых ими должностей, допускающих превышение нормы рабочего времени при непрерывной работе в течение месяца, были запланированы выходные дни. Замещать отсутствующих начальников караулов должны были ... М., Л., Ч., прошедшие соответствующее обучение и имеющие для этого специальный допуск.
Однако в ... ХХХХ года указанные работники отказались замещать должности начальников караулов в виду отсутствия соответствующей оплаты, о чём представили руководству отряда рапорта. ... Гагарин А.Ф. по данному поводу письменно обратился к начальнику ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергеру А.Р. с предложением решить вопрос по оплате труда ... за совмещение ими должностей, в чём начальником отряда им было отказано. Вопрос с подменой начальников караулов решён не был, в силу чего запланированные выходные дни последним предоставлены не были. Данные о превышении нормы рабочего времени были отражены Гагариным А.Ф. в табеле учёта рабочего времени за ... ХХХХ года.
ХХ.ХХ.ХХ табель был представлен Гагариным А.Ф. в отдел кадров ГУ РК «ОПС по Лоухскому району». В виду несоответствия указанных в нём данных квартальному графику сменности личного состава, ... Б. на имя ... Ротенбергера А.Р. был направлен рапорт. В этот же день по данному поводу между истцом и Ротенбергером А.Р. произошёл разговор, выяснение причин переработки начальниками караулов в ... продолжилось в ходе занятий, одной из тем которых была тема по ведению учёта рабочего времени. Согласно пояснений сторон, свидетелей, разговор между истцом и начальником ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» происходил на повышенных тонах, истцом в ходе беседы и занятий в присутствии коллег по работе была допущена нецензурная брань.
ХХ.ХХ.ХХ ... ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергером А.Р. был издан приказ Номер о наложении на Гагарина А.Ф. дисциплинарного наказания в виде замечания с формулировкой «за неисполнение должностных обязанностей в полном объёме, а именно: низкий уровень учёта рабочего времени личного состава ... за ... ХХХХ года, за некорректное обращение с руководством отряда и коллегами по работе ХХ.ХХ.ХХ».
Суд полагает, что вынесенный приказ о применении дисциплинарного наказания в отношении Гагарина А.Ф. подлежит отмене как незаконный.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок. Данное положение также закреплено и в п. 34 настоящего Постановления.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ, под дисциплинарным проступком, за совершение которого работодатель вправе применить дисциплинарное наказание, понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Согласно ст. 103 ТК РФ, сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
На основании п. 4 ст. 91 ТК РФ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Постановлением Государственного комитета РФ по статистике № 1 от 05 января 2004 года «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты» предусмотрено ведение учёта рабочего времени путём составления табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда (N Т-12), табеля учета рабочего времени (N Т-13).
Учитывая указанные нормативные акты, а также положения, закреплённые в должностной инструкции истца, суд полагает, что Гагарин А.Ф., во исполнение своих трудовых функций, обязан вести учёт рабочего времени путём составления квартальных графиков сменности работы личного состава части, непосредственно учитывать, какое количество времени ежемесячно отработал каждый работник пожарной части, отражать данные сведения в табеле учёта рабочего времени, и вовремя представлять указанные документы руководству отряда для начисления и выплаты заработной платы.
Как следует из материалов гражданского дела, пояснений свидетелей, доводов сторон, Гагариным А.Ф. вся документация по учёту рабочего времени за ... ХХХХ года была подготовлена и сдана руководству отряда. Доводов в том, что Гагарин А.Ф. при исполнении данной функции допустил какое - либо нарушение (например, составил документацию с нарушением сроков, отразил в табеле учёта рабочего времени неверное количество часов), представителем ответчика не заявлялось. Представленные доказательства, по мнению суда, указывают на тот факт, что истец исполнил свою обязанность по учёту рабочего времени работников части надлежащим образом.
Суд полагает, что фактическим основанием для привлечения Гагарина А.Ф. к дисциплинарной ответственности явился не факт нарушения им обязанности ведения учёта рабочего времени, а факт того, что ... не были предоставлены выходные дни начальникам караулов, в связи с чем у них образовалась переработка нормы рабочего времени и, как следствие, не соответствие данных в табеле учёта рабочего времени за ... ХХХХ года квартальному графику сменности личного состава .... Стороны в судебном заседании подтвердили данное обстоятельство.
Изучением должностной инструкции истца установлено, что в обязанности ... не вменён контроль за соблюдением режима рабочего времени, предоставление выходных дней и решение вопроса по замещению отсутствующих работников, что также предполагает разрешение вопроса по оплате труда за совмещение должностей. Суд на основании исследованных доказательств полагает, что указанные вопросы находятся в ведении работодателя, то есть в ведении ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» в лице ... Ротенбергера А.Р.
Статьёй 151 ТК РФ, п.п. 32, 36 Положения об оплате труда работников государственного учреждения Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Лоухскому району» предусмотрена обязанность работодателя производить оплату работникам ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» в повышенном размере в случае совмещения должностей. Отказ ... ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» Ротенбергером А.Р. в предоставлении выплат за совмещение должностей в нарушение указанных нормативных актов, по мнению суда, явился причиной возникновения переработки начальниками караулов ... нормы рабочего времени и наличия несоответствия данных в документах планирования и учёта рабочего времени, что не было обусловлено виной истца.
Доводы представителя ответчика в том, что истец сам мог исполнять обязанности начальников караулов в момент нахождения на работе, и таким образом постепенно компенсировать переработку, суд полагает не обоснованными, поскольку истцу обязанность подмены начальников караулов в момент их отсутствия не вменена, вопрос по совмещению должностей в отношении Гагарина А.Ф. заранее начальником отряда разрешён не был, каких - либо локальных нормативных актов по данному поводу не издавалось.
При этом суд также учитывает, что о нарушении своих трудовых прав начальники караулов ... не заявляли, у руководства отряда в настоящее время имеется возможность предоставления им выходных дней в счёт отработанного времени, то есть какого - либо вреда интересам работодателя не причинено.
Суд также полагает, что вызывающее поведение и нецензурная брань в присутствии других работников ГУ РК «ОПС по Лоухскому району» по своей сути не может квалифицироваться как дисциплинарный проступок, поскольку в данном случае истцом не нарушена какая - либо трудовая обязанность. Закреплённую в должностной инструкции истца обязанность корректного поведения с коллегами по работе суд не может признать как таковую, поскольку она не связана с исполнением его непосредственных трудовых функций.
При этом суд также учитывает тот факт, что работодателем был нарушен порядок привлечения Гагарина А.Ф. к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, что подтверждается пояснениями Гагарина А.Ф., ... Ротенбергера А.Р., признавшего в судебном заседании факт того, что он не предлагал написать истцу письменное объяснение по поводу его некорректного поведения.
Суд, оценивая представленные стороной истца доказательства в совокупности, и учитывая, что работодателем не представлено надлежащих доказательств наличия в действиях истца дисциплинарного проступка, находит, что к дисциплинарной ответственности он был привлечён незаконно, в связи с чем приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с п.п. 1, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Гагарина А.Ф., заявленные в его интересах прокурором Лоухского района Республики Карелия к Государственному Учреждению Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Лоухскому району» об отмене приказа о назначении дисциплинарного наказания - удовлетворить.
Признать приказ ... Государственного Учреждения Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Лоухскому району» Ротенбергера А.Р. Номер от ХХ.ХХ.ХХ об объявлении дисциплинарного взыскания в виде замечания ... Гагарину А.Ф. незаконным и отменить его.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 (десяти) дней через Лоухский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия с момента его принятия в окончательной форме.
Судья: Д.В. Васильев