№ 2-137/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Лоухи 25 апреля 2011 года
Лоухский районный суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Васильева Д.В.,
при секретаре Кисель М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия о признании бездействия администрации Амбарнского сельского поселения незаконным и побуждении к обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в ...,
установил:
заявление мотивировано тем, что администрация Амбарнского сельского поселения не исполняет обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в связи с чем на территории посёлка возникают стихийные свалки. Непринятие мер по надлежащей организации обращения отходов может повлечь за собой возникновение и распространение эпидемий и инфекционных заболеваний. В связи с этим, на основании Федеральных законов Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, Земельного Кодекса РФ, Закона Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» № 813-ЗРК от 01 ноября 2004 года, прокурор просит признать бездействие Администрации Амбарнского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в ... незаконным, обязать администрацию организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании заместитель прокурора Лоухского района РК Живетьев Д.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме.
Глава администрации Амбарнского сельского поселения Сорокопуд А.В. в судебном заседании требования не признал, однако факт отсутствия систематического сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не отрицал, указав, что на эти цели в бюджете поселения нет денежных средств, отсутствует управляющая компания, которая могла бы осуществлять данную деятельность.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд установил:
заместителем прокурора Лоухского района РК Живетьевым Д.А., на основании устных обращений жителей ..., в рамках прокурорского надзора была осуществлена проверка исполнения администрацией Амбарнского сельского поселения обязанностей по организации сбора и вывозке бытовых отходов и мусора в ....
В ходе данной проверки на территории поселения были обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов. Кроме этого установлено, что администрацией поселения не организован сбор и вывоз мусора. Данный факт Глава администрации Амбарнского сельского поселения в судебном заседании не отрицал, ничем не опровергнул. Согласно его пояснениям, договоры с коммунальными предприятиями администрацией по осуществлению указанной деятельности не заключались, сбор и вывоз мусора носит эпизодический, сезонный характер, например, когда жители поселения весной сами убирают территорию посёлка.
В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 51 данного закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнений, истощения и иного негативного воздействия хозяйственного и иной деятельности являются земли, недра, поверхностные и подземные воды. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьёй 7 настоящего закона, а также п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года, сбор и вывоз бытовых отходов и мусора отнесён к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
На основании ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 39 Устава Амбарнского сельского поселения, администрация поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Какая - либо организация деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора администрацией поселения не осуществляется, что противоречит названным нормам, в связи с чем суд полагает допущенную бездеятельность не основанной на законе, а заявление прокурора - подлежащим удовлетворению.
Доводы Главы администрации в том, что в бюджете поселения нет на эти цели денежных средств, суд не принимает, поскольку отсутствие финансов не освобождает администрацию поселения от исполнения ею вопросов местного значения, возложенных на неё законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55-57, 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Амбарнского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в ... незаконным.
Обязать администрацию Амбарнского сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня провозглашения через Лоухский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия.
Судья: Д.В. Васильев