№ 2-123/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «28» июня 2011 года п. Лоухи Лоухский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Васильева Д.В., при секретаре Кисель М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лоухского районного суда Республики Карелия гражданское дело по заявлению прокурора Лоухского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лоухского городского поселения о побуждении к обязанности организовать деятельность по осуществлению регистрационного учёта граждан по месту жительства, месту пребывания и снятия с регистрационного учёта, УСТАНОВИЛ: иск прокурором мотивирован тем, что в Лоухском районе ООО «Ж.» выполняет функции по регистрационному учёту граждан по месту жительства и пребывания, ведения поквартирных карточек, а также на платной основе по предоставлению необходимых справок населению (о составе семьи, о регистрации, о предоставлении поквартирных карточек). Указанные функции не поименованы в уставе общества, в связи с чем, на основании Федерального Закона № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, административного регламента, утверждённого Приказом ФМС № 208 от 20 сентября 2007 года, статей 23, 27 Конституции РФ, Перечня сведений конфиденциального характера, утверждённого Указом Президента РФ от 06 марта 1997 года № 188, Федерального закона РФ № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных», п. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор полагает, что данная обязанность должна быть возложена на администрацию Лоухского городского поселения, в связи с чем просил обязать ответчика в течение одного месяца организовать деятельность по осуществлению регистрационного учёта граждан по месту жительства, месту пребывания и снятию с регистрационного учёта. Прокурор Сауткина Е.В. в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объёме, и дала пояснения согласно доводов, в нём изложенных. Представитель ответчика - зам. Главы Лоухского городского поселения Юнгин В.В. в судебном заседании иск не признал, указав, что в собственности Лоухского городского поселения находится менее 30% жилого фонда, остальная часть принадлежит другим собственникам. ООО «Ж.» является управляющей организацией, в связи с чем у данного общества имеется право на ведение деятельности по осуществлению регистрационного учёта граждан по месту жительства, месту пребывания и снятию с регистрационного учёта. Возложение данной деятельности на администрацию поселения противоречит закону, поскольку ответчик может исполнять указанные функции только при отсутствии территориального пункта миграционной службы. Представитель третьего лица - Лоухского отделения ТП УФМС РФ по РК Нифакина Л.Г. в судебном заседании исковые требования не поддержала, указав, что органом регистрационного учёта в Лоухском районе является территориальный пункт УФМС по РК в Лоухском районе. Полагает, что ООО «Ж.» имеет право на ведение регистрационного учёта, поскольку данная организация обслуживает жилой фонд поселения. Считает, что какие - либо правовые основания для возложения данной обязанности на администрацию Лоухского городского поселения отсутствуют. Представитель третьего лица - ООО «Ж.» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны. Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что в настоящее время ООО «Ж.» осуществляет функции по регистрационному учёту граждан по месту их жительства и пребывания, снятию их с регистрационного учёта, ведению поквартирных карточек, а также на платной основе по предоставлению необходимых справок населению (о составе семьи, о регистрации, о предоставлении поквартирных карточек). Требования прокурора предъявлены к ответчику в части побуждения его к обязанности организовать данный учёт на основании доводов в том, что данная обязанность подлежит исполнению именно данным ответчиком, а у ООО «Ж.» отсутствуют правовые основания для осуществления указанной деятельности. Статьёй 14 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регистрационный учёт граждан не отнесён к вопросам местного значения поселения. Согласно ч. 2 ст. 14.1 данного закона, органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 4 данного закона, а также п. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация. При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории посёлка Лоухи действует территориальный пункт миграционного учёта, который является органом, осуществляющим регистрационный учёт граждан, суд полагает, что администрация Лоухского городского поселения действующим законодательством не наделена полномочиями по организации данного учёта, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленного прокурором Лоухского района РК иска о побуждении администрации Лоухского городского поселения организовать в течение одного месяца деятельность по осуществлению регистрационного учёта граждан по месту жительства, месту пребывания и снятия с регистрационного учёта - отказать. Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 (десяти) дней через Лоухский районный суд в Верховный Суд Республики Карелия. Председательствующий: Д.В. Васильев